Постановление № 5-25/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в лице судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

с участием законных представителей юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области и.о. директора ФИО1, директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области ФИО2,

должностного лица, начальника ОВМ ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области, юридический адрес: АДРЕС, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании установлено, что 11.07.2018года в 15-00 часов в здании ОВМ ОМВД России по Коркинскому району, расположенном по адресу: АДРЕС, было установлено, что юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области, расположенное по адресу: АДРЕС 18.05.2018 года заключило трудовой договор и допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина республики Казахстан Д.А., не уведомив в установленный законом срок УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушило ч. 3 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела предоставлены в суд начальником ОВМ ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО3.

Временный запрет деятельности не применялся.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области директор ФИО2, согласилась с административным правонарушением, по существу пояснила, что в МБОУ «СОШ НОМЕР» с 18.05.2018 работает Д.А. плотником и слесарем-сантехником, который является гражданином Казахстана, с ним был заключен трудовой договор. О том, что необходимо было подать уведомление о трудоустройстве данного гражданина в установленный законом срок в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области им не было известно. После выявленного правонарушения, ими было устранено нарушение законодательства, и уведомление было подано 04.07.2018 года. Просила строго не наказывать, поскольку учреждение не оказывает платных образовательных услуг и финансируется из местного бюджета и областных субвенций.

Представитель юридического лица и.о. директора МБОУ «СОШ НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области ФИО1 дала аналогичные пояснения по обстоятельствам административного правонарушения.

Должностное лицо, начальник ОВМ ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО3 в судебном заседании показал, что 29.06.2018года в ходе работы было выявлено юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области, расположенное по адресу: АДРЕСа», которое 18.05.2018 года заключило трудовой договор и допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина республики Казахстан Д.А., ДАТА года рождения, в качестве плотника, слесаря - сантехника. При этом, юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» в установленный законом срок не уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушило ч. 3 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена обязанность в срок не более 3-х рабочих дней, в данном случае с даты заключения трудового договора, уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Из материалов административного дела следует, что 18.05.2018 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области, заключило трудовой договори допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина республики Казахстан Д.А., ДАТА года рождения, в качестве плотника, слесаря - сантехника.Однако в установленный срок не уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении данного трудового договора.

Виновность юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение и при исследовании в судебном заседании материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 11.07.2018 года (л.д. 2); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Коркинскому райолну ФИО3 (л.д.3); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.4); справкой МБОУ «СОШ НОМЕР» (л.д.5); приказом администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от 29.08.2014 о переводе и назначении на должность директора МБОУ «СОШ НОМЕР» ФИО2 (л.д. 6); штатным расписанием на период с 01 января 2018 года (л.д. 7); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «СОШ НОМЕР» (л.д.8); уставом МБОУ «СОШ НОМЕР» (л.д.9-31); объяснением ФИО1 и.о. директора МБОУ «СОШ НОМЕР» от 11.07.2018 (32-33); копией паспорта ФИО1 (л.д.34); приказом МБОУ «СОШ НОМЕР» НОМЕР от 29.06.2018 о возложении обязанностей директора на заместителя директора по ВР на период очередного отпуска на ФИО1 в период с 02.07.2018 по 05.08.2018 (л.д.35); приказом Управления образования администрации Коркинского муниципального района о совмещении должностей НОМЕР от 21.06.2018 (л.д.36,37); должностной инструкцией секретаря МБОУ «СОШ НОМЕР» (л.д.38-40); приказом от 18.05.2018 о приеме на работу Д.А. (л.д.41); трудовым договором НОМЕР с работником Д.А. государственного (муниципального) учреждения от ДАТА (л.д.42-44); объяснением Д.А, от 29.06.2018, в соответствии с которым он является гражданином республики Казахстан, последний раз прибыл на территорию РФ 16.04.2018 с частной целью в г. Коркино Челябинской области. Ранее он не однократно приезжал в РФ. За все время, когда он приезжал в РФ нигде не работал. Приезжал в гости к сестре Д.Н.А., матери Д.Т.С. Так же он был в других городах РФ. Первый раз он трудоустроился в г. Коркино Челябинской области 18.05.2018 года в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» в должности плотника, слесаря-сантехника. В его обязанности входит ремонт здания школы, техническая эксплуатация здания школы. Его зарплата составляет около 15000 рублей, он получал зарплату за май 2018 года и аванс за июнь 2018 года. Деньги ему переводят на счет в банке. О том, что ему разрешено находится в РФ суммарно 90 суток в течение каждого периода в 180 суток пребывания в РФ он не знал. С нарушением миграционного законодательства согласен, вину признает (л.д.45); копией паспорта Д.А. (л.д.46); ответом ГУ МВД РФ по Челябинской области о том, что в отношении иностранного гражданина Республики Казахстан Д.А., ДАТА года рождения уведомления о заключении/расторжении прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» в адрес по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не поступали (л.д.48); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» от 02.07.2018 года (л.д.49); справкой о приеме уведомления о прекращении трудового договора с Д.А. (л.д.51); сведениями ИЦ ГУВД о привлечении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» к административной ответственности (л.д. 58); и иными материалами дела.

Таким образом, действия МБОУ «Средняяобщеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области, не исполнившим надлежащим образом возложенные на них законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, у суда не имеется оснований не доверять собранным по делу доказательствам, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, данные доказательства не противоречат друг другу, дополняют и конкретизируют друг друга.

Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Не доверять представленным документам, у суда нет никаких оснований.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения установленной, а действия юридического лица подлежащими квалификации по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. за нарушение миграционного законодательства.

Вина юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области в совершении правонарушения, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

При избрании вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Как смягчающее ответственность юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области обстоятельство, суд учитывает принятие мер по устранению выявленных нарушений, то, что ранее к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области является образовательной организацией, основная деятельность которой не связана с извлечением прибыли, а направлена на оказание образовательных услуг, что финансирование учреждения осуществляется за счет средств бюджета Челябинской области и Коркинского муниципального района, учитывая, что выявленные нарушения учреждением устранены, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления учреждением административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, считаю возможным признать совершенное Учреждением правонарушение малозначительным.

Таким образом, суд, установив событие правонарушения и вину в его совершении, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности данного правонарушения, освобождает юридическое лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» Коркинского муниципального района Челябинской области от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова