Решение № 2А-663/2020 2А-663/2020~М-459/2020 М-459/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-663/2020

44RS0028-01-2020-000672-25

Дело № 2а-663/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

с участием прокурора Маннаповой А.Р.

при секретаре Кадыбердеевой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - осужденного ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. ФИО1 осужден приговором Шалинского городского суда Чеченской Республики от 26.09.2017 года по ст.30 ч.1, 208 ч.2 УК РФ к 3 годам шести месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строго режима. Законная сила 06.10.2017г. Зачет с 02.03.2017 по 25.09.2017. Начало срока: 26.09.2017. Конец срока: 29.08.2020.

За весь период отбывания наказания объявлено 24 взыскания, поощрений нет., не трудоустроен, желания трудоустроиться не изъявляет, исполнительных листов не имеет, вину в совершенном преступлении признал, характеризуется отрицательно. С 06.02.2018 состоит на профилактическом учете как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию. С 22.05.2018 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. С 23.05.2019 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

Административный ответчик осужден за совершение особо тяжкого преступления по ст.30 ч.1, 208 ч.2 УК РФ, в связи со ст. 3 ч.2 п. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 УИК РФ просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок установленный законодательством РФ, для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также администрация исправительного учреждения считает достаточным установление административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 в виде явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить выезд за пределы (адрес), а также запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях для достижения целей определенных Федеральным законом.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме и в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Административный ответчик ФИО1 против установления административного надзора не возражал, однако не согласился с заявленными видами административных ограничений. Пояснил, что считает достаточной явку в органы внутренних дел для регистрации один раз в месяц, поскольку он плохо себя чувствует, является инвалидом. По этой же причине не согласен с установлением ограничения в виде запрета посещения и участия в массовых мероприятиях. Просил учесть, что у него четверо детей, и будут мероприятия в школе. Также не согласился с ограничением в виде запрета на выезд за пределы (адрес) по месту регистрации, поскольку это маленький город, в котором трудно трудоустроиться.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, изучив материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон № 64-ФЗ).

Понятие «административный надзор» раскрыто в ст. 1 вышеназванного закона и означает осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

Судом установлено, что приговором Шалинского городского суда Чеченской Республики от 26.09.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч.2 ст. 208 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строго режима.

На период отбытия ограничения свободы на ФИО1 возложить следующие обязанности: не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбытием осужденными наказания в виде ограничения свободы и не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбытия лишения свободы, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбытием осужденными наказания в виде ограничения свободы один раз в месяц (л.д.5-15).

ФИО1 признан виновным за совершение особо тяжкого преступления, подпадающего под перечень предусмотренных ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ. Данное обстоятельство является бесспорным основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с п 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона к коим относится ФИО1– на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.Пункт 1 части 3 статьи 5 данного Закона предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Соответственно требования административного истца об установлении ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, являются законными и обоснованными.

Статья 4 Закона определяет административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 22 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 06.04.2020 года, следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 01.12.2017 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чеченской республике. По прибытию был ознакомлен с правами и обязанностями осужденных и распределен в отряд. В период отбывания под стражей в следственном изоляторе дисциплинарных взысканий не имел. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 было объявлено ряд дисциплинарных взысканий, в виде устных выговоров и водворении в штрафной изолятор. Поощрений не имеет. С 06.02.2018 состоит на профилактическом учете как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию. С 22.05.2018 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. С 23.05.2019 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовой направленности посещает, интереса не проявляет. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, к нормам и ценностям криминальной субкультуры относится нейтрально, общается с осужденными нейтральной и отрицат5ельной направленности. В общении с сотрудниками администрации ИУ не всегда корректен. Наказание отбывает в обычных условиях. Имеет высшее образование. Не трудоустроен, желание трудоустроиться не изъявляет. Вину в совершенном преступлении признал. Исполнительных документов не имеет. Характеризуется отрицательно (л.д.18).

Из справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что за весь период отбывания наказания ФИО1 имеет 24 взыскания, поощрений не имеет, пять из которых в виде водворения в штрафной изолятор (л.д.17).

Учитывая вышеизложенное, отрицательно характеризующие данные ФИО1, суд считает обоснованными требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об установлении в отношении него таких административных ограничений, как обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы территории (адрес), запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указанные ограничения отвечают характеру поведения осужденного при совершении им преступления против общественной безопасности, а также в период отбывания наказания, притом что ФИО1 осужден за участие в незаконном вооруженном формировании на территории (адрес).

Характер совершенного им преступления требует особого внимания и контроля со стороны правоохранительных органов за дальнейшим поведением осужденного, что указывает на оправданное установление таких ограничений, как явка для регистрации в ОВД дважды в месяц и запрет на выезд за пределы муниципального образования, где проживает ФИО1

В целях реализации общественной безопасности, на которую покушался ФИО1, следует запретить посещение им массовых мероприятий и участие в них, что позволит сократить риск причинения вреда мирному населению.

По мнению суда, такие меры смогут обеспечить достижение целей индивидуального профилактического воздействия на осужденную, предусмотренных Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Довод ответчика о том, что заявленные административные ограничения не могут быть ему назначены в силу плохого состояния здоровья, необходимости содержания иждивенцев, ограниченной возможности трудоустройства в маленьком городе, носит предположительный, надуманный характер и ничем не подтвержден. Приведенные им мотивы не влияют на реальную возможность исполнения заявленных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, уроженца (адрес), административный надзор до погашения судимости по приговору Шалинского городского суда Чеченской Республики от 26.09.2017, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории (адрес),

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья: Воронова О.Е.

решение в окончательной форме

изготовлено в день принятия – 21.05.21020 года

судья: