Решение № 2-103/2018 2-103/2018~9-86/2018 9-86/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-103/2018

Дело № 2-103/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Свои требования обосновала тем, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Тихоновского сельского поселения. Квартира была построена в ДД.ММ.ГГГГ г. Вохомским леспромхозом и была предоставлена для проживания отцу ответчика ФИО3 №1, который в то время работал на данном предприятии. После ликвидации Вохомского леспромхоза его жилищный фонд был передан в собственность Вохомского муниципального района, а в ДД.ММ.ГГГГ г. – в собственность Тихоновского сельского поселения. После передачи жилищного фонда ФИО3 №1 продолжал проживать в квартире на условиях социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ г. он из квартиры выехал на другое место жительства, разрешив с согласия администрации поселения проживание в квартире семье Ж, жилое помещение которых было уничтожено огнем. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 №1 добровольно снялся с регистрационного учета в спорной квартире. Ответчик ФИО1 был зарегистрирован в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ как член семьи нанимателя ФИО3 №1, однако письменный договор с ним не заключался. В ДД.ММ.ГГГГ г. он из квартиры выехал, права и обязанности члена семьи нанимателя жилого помещения не исполняет, место его жительства неизвестно. Препятствий для проживания ответчика в спорной квартире нет, требований о вселении в квартиру он не заявлял. В связи с изложенным и со ссылкой на ст. 83 ЖК РФ истец просит признать ФИО1 утратившим право пользования указанным жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

Представитель истца глава Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает семья Ж, которая несет бремя содержания данной квартиры, оплачивает коммунальные услуги, однако предоставить им официально эту квартиру администрация поселения не имеет возможности из-за наличия регистрации в ней ФИО1

Третье лицо на стороне истца Ж исковые требования поддержала и пояснила, что её семья проживала по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ их квартира сгорела. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 №1 предложил им для проживания свою квартиру по адресу: <адрес>, т.к. сам стал жить по другому адресу у женщины, и квартира пустовала. В течение лета они сделали ремонт и осенью в неё переехали, где проживают до настоящего времени, поддерживают квартиру в технически исправном состоянии, производят плату за наем и коммунальные услуги. Зарегистрированы они до настоящего времени в сгоревшей квартире, т.к. администрация поселения не имеет возможности предоставить им эту квартиру из-за наличия в ней регистрации ФИО1 Никаких вещей ответчика в квартире не было, бремя её содержания он не несет, связи с ним они не имеют.

Третье лицо на стороне истца ЖВН исковое заявление поддержал, подтвердил пояснения супруги.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, местонахождение его неизвестно.

Представитель ответчика -адвокат Буцукин А.В., назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ и действующий на основании удостоверения № и ордера №, исковые требования находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку причины, по которым ФИО1 не проживает в спорном жилом помещении, неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и(или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного управления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения(п. 2), поддерживать надлежащее состояние жилого помещения(п. 3), проводить текущий ремонт жилого помещения(п.4).

Частью 4 ст. 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 ст. 67 Кодекса обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан:

-осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей(п.п. «б» п. 10);

-поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в а доме(квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования(п.п. «г» п. 10);

-немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения и санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию(п.п. «д» п. 10);

- своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги(п.п. «ж» п. 10).

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 2 данной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и(или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Часть 3 ст. 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, <данные изъяты>

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено следующее.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Тихоновское сельское поселение Вохомского муниципального района, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района(л.д.5).

Указанное жилое помещение было предоставлено семье ФИО3 №1 в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> леспромхозом, где то время он работал. После ликвидации Вохомского леспромхоза его жилищный фонд был передан в собственность Вохомского муниципального района, а в ДД.ММ.ГГГГ г. жилые помещения, находящиеся на территории Тихоновского сельского поселения, переданы в собственность указанного сельского поселения. После передачи жилищного фонда ФИО3 №1 продолжал проживать в квартире на условиях социального найма, что следует из пояснений представителя истца и свидетеля ФИО3 №1- отца ответчика. Письменный договор найма сторонами суду не представлен, т.к. не сохранился.

Ответчик ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ как член семьи нанимателя ФИО3 №1, что следует из адресной справки(л.д.70).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживал в спорном жилом помещении вместе с отцом ФИО3 №1 до мая 2005 года, после чего из <адрес> уехал, место его жительства неизвестно, что подтверждается пояснениями представителя истца, третьих лиц, а также свидетеля ФИО3 №1, который суду показал, что его сын уехал из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. в поселке не было работы. Конфликтных отношений между ними не было, уехал он добровольно, забрав из квартиры свои вещи. Проживает он в <адрес> с женщиной в принадлежащей ей квартире, работает, намерений вернуться не имеет, адрес его места жительства ему неизвестен.

Отец ответчика ФИО3 №1 в ДД.ММ.ГГГГ г. из квартиры также выехал на другое место жительства, разрешив с согласия администрации поселения проживание в квартире семье Ж, жилое помещение которых было уничтожено огнем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 №1 добровольно снялся с регистрационного учета в спорной квартире, что подтверждается справкой администрации Тихоновского сельского поселения(л.д.6).

В спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года проживают ЖВН и Ж, которые производят косметический ремонт жилого помещения, вносят плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги(л.д.7,12-65).

Обязанности по содержанию спорной квартиры и оплате коммунальных услуг ответчик ФИО1 не исполняет, своих вещей в квартире не имеет.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, третьих лиц, показаниями свидетеля.

Установленные судом обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что выезд ответчика ФИО1 из спорного жилого помещения носит добровольный и постоянный характер: он не проживает в квартире более 13 лет, выехал со своими вещами, что подтверждает отсутствие у него намерений использовать в дальнейшем спорную квартиру для проживания, конфликтных отношений с другими членами семьи не было, бремя содержания жилого помещения не несёт, никаких действий, свидетельствующих о намерении сохранить за собой права и обязанности в отношении спорной квартиры, не совершает. Попыток вселения в квартиру им не предпринималось, препятствий во вселении ему не чинилось. Уважительных причин, по которым он не проживает в квартире, не приведено, доказательств, свидетельствующих о невозможности вселения в жилое помещение и несения обязанностей по договору социального найма, суду не представлено.Таким образом, выехав из спорного жилого помещения, он в добровольном порядке отказался от своих прав и обязанностей в отношении данной квартиры, расторгнув в отношении себя договор социального найма.

Отсутствие у ФИО1 в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия его в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713», ем по общему правилульной защиты населения, опеки и попечительства возникновение права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем.

Сам факт регистрации лица на жилую площадь является лишь административным актом и не означает наделение правом на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

ФИО1 со спорным жилым помещением связан лишь регистрацией по месту жительства, которая сама по себе не может свидетельствовать о сохранении или приобретении права пользования жилым помещением.

Для самостоятельного права на жилую площадь необходимо быть не только зарегистрированным на этой площади, но и фактически проживать в данном жилом помещении.

Таким образом, ФИО1 должен быть признан утратившим право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 3 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 г. регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации ими прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Согласно ст. 7 названного Закона, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту своего жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения, признания утратившим право пользования жилым помещением- на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, данное решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в спорной квартире.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по указанному выше адресу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Федеральный судья: подпись

Г.И.Дудина