Решение № 2-1317/2020 2-1317/2020~М-1242/2020 М-1242/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-1317/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 октября 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-1317/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Салехард о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

В обоснование требований иска истец указал, что 19.11.2019 года он подал в администрацию МО г. Салехард заявление о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям мероприятия «Улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» с приложением необходимых документов.

Решением администрации МО г. Салехард от 02.12.2019 года его семья признана участницей указанных мероприятий.

В марте 2020 года ему было вручено уведомление о том, что согласно решения администрации МО г. Салехард от 18.03.2020 года и письма департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 17.02.2020 года, его семья была не признана участницей указанных выше мероприятий, а ранее принятое решение было признано недействительным.

Указанное решение мотивировано тем, что на день принятия решения о включении ей семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом 2021 году, его возраст превысит 35 лети (достигнет 36 лет), следовательно его семья не может быть признана участницей мероприятия.

Указанный отказ считает незаконным, поскольку принятое решение было в связи с различным толкованием пунктов 1.7 и 4.1 Порядка, а потому его семье в признании участником мероприятия было отказано на сомнительных условиях.

В связи с изложенным просил признать незаконным решение администрации МО г. Салехард от 18.03.2020 года об отказе в признании молодой семьи С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Обязать администрацию МО г. Салехард признать его семью участником мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям рамках окружного мероприятия от даты подачи заявления 19.11.2019 года. Включить его семью в списком семей, исключенных по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты в 2021 году.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что требования иска не признает по основаниям изложенным в письме департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 17.02.2020 года, поскольку орган местного самоуправления руководствовался данными разъяснениями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов учетного дела следует, что 19.11.2019 года ФИО1 с ФИО5 подали заявление о включении их семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» (Окружное мероприятие) молодую семью в составе 4 человека, с приложением необходимых документов.

02.12.2019 года администрацией МО г. Салехард принято решение о признании молодой семьи С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

18.03.2020 года администрацией МО г. Салехард принято решение об отказе в признании молодой семьи С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, а ранее принятое решение о признании молодой семьи С-ных участницей данных мероприятий считать недействительным. Данное решение было принято в связи с несоответствием пп. «б» п.1.7 Порядка.

Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 N 112-П "О предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" утверждены "Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" (Приложение 1) (далее Порядок 1), "Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы"(Приложение 2) (далее Порядок 2).

Согласно п.1.7 Порядка 1 1.7. Участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа;

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет);

в) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях;

г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.4.1 Порядка 1 Органы местного самоуправления, признанные в установленном порядке прошедшими отбор для участия в мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии на соответствующий год, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.8-1 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку формируют:

- список молодых семей - участников окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату (далее - окружной список участников), по состоянию на 01 сентября года, предшествующего планируемому;

Списки формируются исходя из даты и времени подачи молодой семьей заявления на участие в мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии, нумеруются, сшиваются, скрепляются печатью, утверждаются руководителем органа местного самоуправления и направляются в департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) в срок:

- до 15 сентября года, предшествующего планируемому, - окружной список участников.

Не подлежат включению в указанные списки молодые семьи, у которых возраст одного из супругов или обоих супругов либо одного родителя в неполной семье превышает 35 лет на дату формирования списков.

Согласно п.4.2 Порядка 1 Департамент, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.8-1 настоящего Порядка, на основании списков, поступивших от органов местного самоуправления, осуществляет их свод в разрезе муниципальных образований в автономном округе и формирует:

- сводный список молодых семей - участников окружного мероприятия на получение социальных выплат по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

Указанные списки утверждаются приказом департамента в срок:

- до 01 октября года, предшествующего планируемому, - в рамках окружного мероприятия.

Согласно п.4.2 Порядка 1 Департамент, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.8-1 настоящего Порядка, доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия в планируемом финансовом году и уведомляет о необходимости представления:

- списка молодых семей - претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - окружной список претендентов) по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку - до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

Согласно п.4.3 Порядка 1 Департамент, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.8-1 настоящего Порядка, доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия в планируемом финансовом году и уведомляет о необходимости представления:

- списка молодых семей - претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - окружной список претендентов) по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку - до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

Согласно п.4.5 Порядка 1 Не подлежат включению в списки претендентов молодые семьи:

а) не соответствующие условию, установленному подпунктом "а" пункта 1.7 настоящего Порядка;

б) в которых один или несколько членов семьи в соответствии с подпунктами 1 - 3 части 2 статьи 15-1 Закона ЯНАО N 36-ЗАО относятся к категории граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, за исключением случаев, указанных в пункте 1.12 настоящего Порядка;

в) подавшие заявление об отказе во включении в список молодых семей - претендентов.

Семьи, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, подлежат исключению из федерального и окружного списков участников органами местного самоуправления.

Согласно п.8.4. Порядка 1 Молодые семьи, исключенные из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия, в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 4.1, пунктом 4.12 настоящего Порядка, имеют право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы.

Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО в своем письме от 17.02.2020 № направленному в управление жилищной политики ЯНАО дал разъяснения о том, что в виду того, что Порядком дата принятия решения о формировании списка претендентов не установлена, данное решение должно быть принято органом местного самоуправления, с учетом требований п.4.3. Порядка. Таким образом, если на день принятия решения о включении молодой семьи – участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, у указанных семей возраст превысит 35 лет, данные семьи не могут быть признаны участниками мероприятия. Согласно п.8.3. Порядка молодые семьи, исключенные из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия, в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 4.1, пунктом 4.12 настоящего Порядка, имеют право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы. Признание молодых семей участниками мероприятия с целью дальнейшего, целенаправленного, исключения из списка участников по достижению предельного возраста и предоставления им социальной выплаты в рамках другого мероприятия является нецелевым использованием средств окружного бюджета.

Данная позиция является ошибочной и лишает граждан права на получение ими социальной выплаты в целях улучшения жилищных условий.

Как указано выше семья С-ных на дату подачи заявления 19.11.2019 года и принятия решения о признании данной семьи участником мероприятия 02.12.2019 года полностью соответствовала требованиям, изложенным в п.1.7 Порядка 1. Законодатель специально ввел приведенную выше норму п.8.4 Порядка 1 в целях дачи гарантий тем семьям, которым на дату принятия решения о включении молодой семьи – участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году одному из членов которой исполнилось 35 лет, а потому принятое решение от 18.03.2020 года об отказе в признании молодой семьи С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям и признании недействительным ранее принятого решения от 02.12.2019 года, является незаконным, требования иска в данной части подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением указанного требования суд возлагает на администрации МО г. Салехард обязанность признать молодую семью С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям рамках окружного мероприятия от даты подачи заявления 19.11.2019 года.

Требования о включении семьи С-ных в список семей, исключенных по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты в 2021 году не подлежат удовлетворению, поскольку решение о исключенных по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия еще не принято, так как такое решение может быть принято только в отношении семьи признанной участником мероприятия, требования иска в данной части судом удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Салехард о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, удовлетворить частично.

Признать незаконным решения администрации муниципального образования город Салехард от 18.03.2020 года об отказе в признании молодой семьи С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Возложить на администрации муниципального образования город Салехард обязанность признать молодую семью С-ных участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям рамках окружного мероприятия от даты подачи заявления 19.11.2019 года.

В удовлетворении требования о включении семьи С-ных в список семей, исключенных по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты в 2021 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков