Апелляционное определение № 33-10537/2025 от 14 декабря 2025 г.

Судья Якунина Л.В. Дело № 33-10537/2025 (2-853/2025)

25RS0013-01-2025-000898-18


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Ундольской Ю.В.

судей Рыженко О.В., Семенцова А.О.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного,

по апелляционной жалобе администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края

на решение Партизанского городского суда Приморского края от 19 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., возражения представителя истцов ФИО5, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с названным иском, указав, что ФИО3 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также в указанное жилое помещение вселен супруг ФИО4 Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения указанная квартира признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодной для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи из 2-х человек, с мужем ФИО4, включена в список «малоимущие». ДД.ММ.ГГГГ истцы на личном приеме обратились к главе МО г. Партизанск с заявлением о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое оставлено без удовлетворения.

Просят суд возложить обязанность на администрацию муниципального округа город Партизанск Приморского края предоставить вне очереди ФИО3, ФИО4 на состав семьи 2 человека: ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 43,8 кв.м, расположенное в <адрес> края.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не прибыли, уведомлены.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил в суд возражения, в которых указал, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, значится в реестре муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на состав семьи из 2 человек. Жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 19 августа 2025 года исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного удовлетворены.

На администрацию муниципального округа город Партизанск Приморского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить по договору социального найма ФИО3, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 43,8 кв.м, расположенное на территории г. Партизанска Приморского края, взамен признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

С постановленным решением не согласилась администрация муниципального округа <адрес> края. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Судом не учтено, что многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу <адрес> в <адрес> в целом аварийным, подлежащим сносу не признавался.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель администрации муниципального округа огород Партизанск в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, уведомлен надлежаще.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по делу судом первой инстанции не допущены.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Вместе с тем, для отдельных категорий граждан, в частности для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м предоставлена в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателю ФИО3, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен супруг - ФИО2 (основание - выписка из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справке МКУ «АХУ» № от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточке по адресу: <адрес> зарегистрированными указаны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждается регистрационным досье о регистрации граждан РФ.

Из акта обследования помещения и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принято заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания. Из акта усматривается, что обследованное жилое помещение № находится в одноэтажном доме, отопление от печи на твердом топливе, печь отопления обшита железом. Часть печной трубы над кровлей здания имеет повреждения кирпичной кладки. По результатам визуального обследования технического состояния несущих и ненесущих конструктивных элементов комиссия установила, что наружные ограждающие конструкции жилого дома не обеспечивают теплоизоляцию, относительную влажность в жилом помещении, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха. Жилое помещение имеет деформацию стен, несущих конструкций (л.д.18-22).

Согласно выписке из протокола № городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как «малоимущая», категория граждан на состав семьи из двух человек, с супругом ФИО4 (л.д.23).

Согласно уведомлений ЕГРН, у истцов на праве собственности иных жилых помещений не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 в лице представителя по доверенности - ФИО5 обратились с заявлением в администрацию муниципального округа <адрес> края обратились с заявлением о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек (л.д.24).

Ответом администрации муниципального округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №.2-08-16/5122 истцам отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Также указано, что истцы включены в список «малоимущие» под номером 255, на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ включены в список во внеочередном обеспечении жильем под номером 135.

В соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разрешая настоящие исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, принимая во внимание, что <адрес> в <адрес> края признана непригодной для проживания, ФИО3 в составе семьи из двух человек признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список малоимущие, верно пришел к выводу о том, что истцы имеют право на внеочередное предоставление другого равноценного жилого помещения по договору социального найма, установив срок, в течение которого ответчик обязан предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящего суда.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В целях реализации данной нормы в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доводы жалобы о том, что вынесенное судебное решение нарушает регламентированные ст. 40 Конституции Российской Федерации права и законные интересы других лиц, ранее истцов поставленных на учет, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку действующее жилищное законодательство не ставит право на предоставление жилого помещения, при наличии угрозы жизни и здоровью нанимателя и членов его семьи при проживании в непригодном для проживания жилом помещении, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения.

Как верно установлено судом, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующим законодательством отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии. При этом межведомственная комиссия принимает решение при оценке фактического состояния жилого дома, с учетом технического состояния строительных конструкций.

Установив, что непригодность спорного жилого помещения подтверждена допустимым доказательством - актом и заключением межведомственной комиссии, не обжалованном в установленном порядке, не признанном недействительным, суд пришел к верному выводу об удовлетворении требований.

Из предоставленной администрацией муниципального округа город Партизанск Приморского края информации от 12.12.2025 спорное жилое помещение было обследовано межведомственной жилищной комиссией и на основании акта и заключения № 24 от 09.06.2020 было признано непригодным для проживания, при этом решение о проведении его ремонта или реконструкции не принималось.

В целом доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 19 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального округа город Партизанск Приморского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.12.2025.