Решение № 2-235/2021 2-235/2021~М-227/2021 М-227/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-235/2021

УИД 35RS0004-01-2021-000692-23 Гр.дело № 2-235/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к Местной православной религиозной организации Приход храма Спаса Всемилостивого г.Белозерск Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия федерального значения,

УСТАНОВИЛ:

На основании договора безвозмездного пользования от 11 марта 2016 г. №, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Местной православной религиозной организации Приход храма Спаса Всемилостивого г.Белозерск Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) передано в безвозмездное пользование в соответствие с целями деятельности религиозной организации, определяемыми её уставом, находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество религиозного назначения государственной казны Российской Федерации «Церковь Всемилостивого Спаса», расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью № кв.м. Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. №176 указанный объект включен в перечень объектов исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского) значения.

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд к Местной православной религиозной организации Приход храма Спаса Всемилостивого г.Белозерск Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (с учетом уточнения исковых требований от 21 июля 2021 г.) о возложении обязанности в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу на объекте культурного наследия федерального значения – здание «Церковь Всемилостивого Спаса, 1728 г.» разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия (дренажные и водоотводные работы; обработка внутренних стен храма от биопоражений) и обеспечить её согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В обоснование иска указано, что данный объект культурного наследия поставлен под государственную охрану и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Его собственником является Российская Федерация. На правах безвозмездного пользования объект передан ответчику. Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 18 декабря 2015 г. № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Всемилостивого Спаса, 1728 г.». Приказом Комитета от 1 августа 2019 г. №67-О/01-09 «О внесении изменения в приказ Комитета по охране объектов культурного наследия области от 30 мая 2016 г. №-О», утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению указанного объекта культурного наследия федерального значения. Приказ получен ответчиком 13 августа 2019 г. В соответствии с приказом в срок до 2020 г. законный владелец обязан разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия (дренажные и водоотводные работы; обработка внутренних стен храма от биопоражений) и обеспечить её согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Отчет о выполнении данных работ в адрес Комитета не поступал, работы не выполнены.

В судебное заседание представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области не явился. Ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Местной православной религиозной организации Приход храма Спаса Всемилостивого г.Белозерск Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО1 исковые требования признал частично. Суду пояснил, что финансовое положение их религиозной организации не позволяет оплатить проектную документацию. Кроме того просил учесть, что к юбилею г.Белозерска, который состоялся в 2012 г. были выделены значительные финансы на реставрацию данной церкви. Однако в ходе реставрационных работ не были проведены работы по водоотведению. Также оштукатуривание внутренних стен было произведено с большими нарушениями, что повлекло местами её отслоение. Здание объекта культурного наследия им было передано по договору в ненадлежащем виде. Полагал, что проектная документация должна готовиться и работы по сохранению памятника должны проводиться совместными усилиями с собственником и Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области, а не возлагаться исключительно на их религиозную организацию, которая находится в тяжелом финансовом положении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика – религиозной организации «Череповецкая Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат» ФИО2 суду пояснил, что сложившуюся ситуацию нужно каким-то образом разрешать. Законодательством обязанность по подготовке проектной документации возлагается на пользователя здания. Однако стоимость проекта высока, а местная религиозная организация не имеет достаточного финансирования. Полагает, что данная проблема должна решаться совместными усилиями всех заинтересованных в сохранении памятника лиц. Череповецкая Епархия будет изыскивать возможности оказать Местной православной религиозной организации православный Приход храма Спаса Всемилостивого г.Белозерска посильную помощь в разрешении сложившейся ситуации и подготовке проектной документации.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, а также представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требования Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по следующим основаниям.

Как установлено ч.3 ст.44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч.1 ст.40 указанного Федерального закона, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Частью 1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия (часть 1 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ).

Частью 1 ст.47.6 данного Федерального закона установлено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом (абз.4 п.11 ст.47.6).

Судом установлено, что здание «Церковь Всемилостивого Спаса, 1728 г.» расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения и Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» поставлен под государственную охрану и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением номера №.

По договору безвозмездного пользования от 11 марта 2016 г. № указанный объект культурного наследия территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области передан Местной религиозной организации православный Приход храма Спаса Всемилостивого г.Белозерска Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат).

В соответствии с п.4.2.1 Договора, пользователь обязан использовать Объект в целях, указанных в пункте 1.1. Договора, с соблюдением требований, установленных настоящим Договором и законодательством Российской Федерации.

Пользователь обязан соблюдать требования, предусмотренные охранным обязательством, утвержденным Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области приказом от 18 декабря 2016 г. №-О «Об утверждении охранного обязательства объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Всемилостивого Спаса, 1728 г.», порядок и условия их выполнения (пункт 4.2.3 Договора).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 18 декабря 2015 г. №-О утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Всемилостивого Спаса, 1728 г.».

Согласно п.3 ч.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ, в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Приказом Комитета охраны объектов культурного наследия Вологодской области от 1 августа 2019 г. №, собственник или иной законный владелец обязан в срок до 2020 г. разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия (дренажные и водоотводные работы; обработка внутренних стен храма от биопоражений» и обеспечить её согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Как следует из пояснений представителя ответчика и третьего лица, научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия ими до настоящего времени не разработана.

Учитывая, что требования федерального законодательства, а также обязанности, взятые на себя заключенным договором безвозмездного пользования, ответчиком не выполнены, суд полагает необходимым возложить на Местную православную религиозную организацию Приход храма Спаса Всемилостивого г.Белозерск Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обязанность по разработке научно-проектной документации по сохранению переданного ей объекта культурного наследия. При этом не имеет какого-либо существенного значения для разрешения данного спора финансовое положение ответчика, так как ни договором безвозмездного пользования, ни федеральным законодательством не поставлена обязанность по разработке научно-проектной документации в зависимость от финансового положения пользователя объекта культурного наследия.

Предложенный истцом срок исполнения решения суда в 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, так как ответчику потребуется изыскать дополнительное финансирование, подобрать организацию, имеющую лицензию на подготовку проектной документации, подготовить саму проектную документацию и согласовать её с региональным органом охраны объектов культурного наследия, для чего потребуется значительное время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области удовлетворить.

Возложить на Местную православную религиозную организацию Приход храма Спаса Всемилостивого г.Белозерска Вологодской области Череповецкой Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обязанность, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на объекте культурного наследия федерального значения здание «Церковь Всемилостивого Спаса, 1728 г.», расположенное по адресу: <адрес>, разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия (дренажные и водоотводные работы; обработка внутренних стен храма от биопоражений) и обеспечить её согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 30 июля 2021 года.

Судья Н.С. Михеев

Копия верна. Судья Н.С. Михеев