Постановление № 5-122/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-122/2021

Дело № 5-122/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 03 марта 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

ООО «Скайвей», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: Тверская область, Калининский р-н, дер. Глазково, зд. 3,

у с т а н о в и л :

ООО «Скайвей» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

15.12.2020 г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО2 при надзоре за дорожным движением на участке км. 8 + 100 – км. 8 + 700 автомобильной дороги «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4» в Калининском районе Тверской области выявлено, что на проезжей части дороги (полоса движения из г. Твери) имеется рыхлый снег толщиной 11 см., что не соответствует требованиям п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на указанном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

Таким образом, ООО «Скайвей» не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка км. 8 + 100 – км. 8 + 700 автомобильной дороги «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4» в Калининском районе Тверской области, а также не были приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на данном участке дороги, при этом пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину ООО «Скайвей» в совершении правонарушения не признала, пояснив, что работы по содержанию автомобильной дороги «Тверь-Лотошино-ФИО3-ФИО4» были выполнены в соответствии с условиями договора субподряда № 8-2020-Сод-2 от 31.12.2019 г., заключенного с АО <данные изъяты>. Согласно п. 3.5 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения дефекта дороги – это время с момента обнаружения дефекта до его устранения. Согласно п. 8.1 данного ГОСТ на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 ГОСТ. Автомобильная дорога «Тверь-Лотошино-ФИО3-ФИО4» относится к дорогам I класса, срок устранения дефектов составляет 04 часа. Согласно распечаткам системы «Глонасс» за 14-15 декабря 2020 г. Обществом предпринимались все меры по соблюдению требований и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги: на устранение последствий снегопада было направлено около шести единиц техники, выполнялись распределение противогололедных материалов, очистка плугами, очистка щетками. Всю ночь с 14 по 15 декабря 2020 г. шел снег. Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств начала течения и окончания срока для устранения дефектов. В рассматриваемом случае моментом обнаружения снега является осмотр автомобильной дороги сотрудником ГИБДД в 08 час. 25 мин. 15 декабря 2020 г. Согласно фотоснимку дорожной камеры ФКУ <данные изъяты>, по состоянию на 12 час. 23 мин. 15 декабря 2020 г. последствия снегопада были устранены. Из материалов дела не усматривается, что дорожная обстановка в месте обнаружения правонарушения требовала введения временных ограничений или прекращения движения. Свободных дорожных знаков, предупреждающих об ограничении скорости или сужении дороги в Обществе нет. В случае установления вины Общества в совершении правонарушения полагает смягчающими ответственность обстоятельствами устранение нарушения в кратчайшие сроки и отсутствие негативных последствий правонарушения. Финансовое положение ООО «Скайвей» является сложным, Общество вынуждено в период зимнего содержания отправлять работников в административные отпуска.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В состоявшемся по делу ранее судебном заседании вину ООО «Скайвей» в совершении правонарушения не признал, пояснив, что посыпка дорожного покрытия химическими противогололедными реагентами происходила в ночь на 15 декабря 2020 г. Первая машина поехала примерно в 02 час. 00 мин., вторая – около 05 час. 00 мин. В 08 час. 00 мин. выехали три трактора и начали очищать дорожное покрытие, работали до 17 час. 00 мин., пока не вычистили дорогу до асфальта. Дорожные знаки 1.15 (скользкая дорога) были давно установлены в начале участка дороги и на всех въездах на участок дороги.

Выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА – III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV – не более 2 (4) см, на всех группах улиц – 5 см.

Таблицей В.1 обязательного приложения В к указанному стандарту определены виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров, в том числе, рыхлый снег – неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

В силу ст. 14 Федерального закона N 196-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой 2 которого установлены полномочия указанных органов в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. «в» п. 5 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных образований Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 N 104-пп временные ограничение или прекращение движения устанавливаются, в том числе, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. «г» п. 27 Порядка временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся при выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, недопустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 28 Порядка временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся незамедлительно без принятия акта о введении ограничения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями.

В силу п. 31 Порядка временные ограничение или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в п. 27 Порядка, вводятся незамедлительно Уполномоченными органами, органами УГИБДД УМВД России по Тверской области, уполномоченными сотрудниками организаций, осуществляющих содержание соответствующих автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), уполномоченными в установленном порядке комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности дорожного движения. При этом информирование пользователей автомобильными дорогами осуществляется незамедлительно.

Факт совершения ООО «Скайвей» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 69 КЛ № 000358 об административном правонарушении от 15.01.2021 г., в котором указано событие правонарушения (т. 1 л.д. 4-7);

- определением 69 ВД № 034795 от 15.12.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указано на обнаружение правонарушения в направлении на Лотошино (т. 1 л.д. 8);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.12.2020 г. с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 15.12.2020 г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО2 при надзоре за дорожным движением на участке км. 8 + 100 – км. 8 + 700 автомобильной дороги «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4» в Калининском районе Тверской области выявлено, что на проезжей части дороги (крайняя левая полоса для движения на Лотошино) имеется рыхлый снег толщиной 11 см., что не соответствует требованиям п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на указанном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (т. 1 л.д.15-20);

- копией свидетельства о поверке № рулетки измерительной металлической Р10У3К до 26.02.2021 г. (л.д. 21);

- письмом ООО «Скайвей» № 2 от 13.01.2021 г., согласно которому по состоянию на 15.12.2020 г. договоры субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги на участке км. 8 + 100 – км. 8 + 700 «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4» в Калининском районе Тверской области данным Обществом не заключались (л.д. 31);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Скайвей» от 13.01.2021 г. (т. 1 л.д. 32-38);

- копией государственного контракта № от 30.12.2019 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах с приложениями к нему, заключенным между ГКУ <данные изъяты> и АО <данные изъяты>, согласно п. 1.1, 1.2, 2.6.1 которого Общество принимает на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, в том числе, с привлечением субподрядных организаций, а Учреждение обязуется обеспечить финансирование указанных работ. Согласно приложению № 1 к техническому заданию, автомобильная дорога «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4» входит в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог (т. 1 л.д. 44-115);

- копией договора субподряда № от 31.12.2019 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах, заключенным между АО <данные изъяты> (генподрядчик) и ООО «Скайвей» (субподрядчик) с приложениями к нему, согласно п. 1.1, 1.2, 1.7, 1.8 которого субподрядчик принял на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах, с соблюдением, в том числе, требований по обеспечению безопасности дорожного движения на обслуживаемых дорогах, сокращению количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями и обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, перечисленным в Приложении № 2 к техническому заданию, в числе которых указан и ГОСТ Р 50597-2017. Согласно п. 2.3.1 договора субподрядчик обязан, в том числе, обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по обслуживаемым им участкам дорог в соответствии с условиями договора; обеспечить качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями договора; обеспечить качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями договора; при возникновении ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения, ввести временное ограничение или прекращение движения (без принятия акта о введении ограничения) путем установки соответствующих знаков или иными техническими средствами организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями. Согласно приложению № 1 к техническому заданию, автомобильная дорога «Тверь – Лотошино – ФИО3 – ФИО4» входит в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог (т. 1 л.д. 117-183)

- пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ИДПС ФИО6, из которых усматривается, что на фотографиях с камер ФКУ <данные изъяты> изображено место совершения правонарушения, но полоса встречного движения. В протоколе об административном правонарушении в т. 1 на л.д. 6 имеется опечатка, должно быть указано «полоса для движения из г. Твери». На имеющихся в материалах дела фотографиях не видно следов снегоуборочной техники (т. 2 л.д. 1-10);

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля ИДПС ФИО10, согласно которым правонарушение было выявлено на автодороге «Тверь-Лотошино-ФИО3-ФИО4» на участке в ста метрах от границы г. Твери и Калининского района по направлению движения из Твери. На дороге был рыхлый снег. Снегопад может идти на протяжении месяца, но это не значит, что действия по поддержанию надлежащего состояния дороги не должны предприниматься. Замер снега производился по ходу движения, в полосе, в которой лежал снег, осуществлять движение было невозможно. Весь поток машин осуществлял движение не по двум имеющимся полосам, а по одной. Замеры производил в нескольких местах. Следов снегоуборочной техники на данном участке дороги на момент замера толщины снежного покрова он не наблюдал (т. 2 л.д. 1-10) и иными материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «Скайвей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

С учетом пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетеля, непосредственно обнаружившего правонарушение, содержания акта выявленных недостатков в содержании дорог от 15.12.2020 г., текста определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и указания в протоколе об административном правонарушении в т. 1 на л.д. 7 места совершения правонарушения, указание в данном протоколе на обнаружение недостатка в эксплуатационном содержании дороги по направлению движения в г. Тверь (т. 1 л.д. 6) полагаю опиской, а протокол об административном правонарушении составленным с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим перечисленные в ч. 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе, описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств ООО «Скайвей» не представлено.

С доводами защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложенными в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании и сводящимися к тому, что работы по содержанию автомобильной дороги «Тверь-Лотошино-ФИО3-ФИО4» были выполнены в соответствии с условиями договора субподряда, а Обществом предпринимались все меры по соблюдению требований и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, согласиться не могу, поскольку как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и приложенной к нему фототаблицы 15.12.2020 г. в 08 час. 25 мин. было выявлено, что на проезжей части дороги (крайняя левая полоса движения на Лотошино) имеется рыхлый снег толщиной 11 см., а следовательно, принятые меры явились недостаточными.

Доводы защитников ООО «Скайвей» о том, что в рассматриваемом случае срок устранения снега на проезжей части составляет четыре часа, а в материалах дела не имеется доказательств начала течения и окончания указанного срока, полагаю несостоятельными.

Как следует из п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в указанные в таблице 8.1 сроки.

Между тем Обществу вменяется не нарушение срока устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки), а наличие во время снегопада на проезжей части дороги рыхлого (талого) снега толщиной более 1(2) см., что недопустимо в соответствии с п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017. При этом, как следует из материалов дела, правонарушение было обнаружено 15.12.2020 г. в 08 час. 25 мин., а согласно справке Тверского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 24.02.2021 г. в указанный день снегопад окончился лишь в 11 час. 30 мин. (т. 2 л.д. 58-59).

Наличие дорожных знаков 1.15 «скользкая дорога» в начале участка дороги и на всех въездах на нее не свидетельствует о невиновности Общества, поскольку наличие данных дорожных знаков предупреждает водителей о возможной зимней скользкости на дороге, но не указывает на принятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения на ней транспортных средств.

С доводами защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что дорожная обстановка на момент обнаружения правонарушения не требовала введения временного ограничения или прекращения движения, согласиться не могу, поскольку наличие во время снегопада на проезжей части дороги рыхлого снега толщиной, значительно превышающей нормативно допустимую, могло повлечь угрозу жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, полагаю возможным признать принятие мер к устранению последствий правонарушения – очистке проезжей части (т. 1 л.д. 199-200, т. 2 л.д. 47-55).

Отсутствие тяжких последствий правонарушения в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим обстоятельством не является.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области безопасности дорожного движения, полагаю невозможным признать допущенное ООО «Скайвей» правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств и сведения о затруднительном имущественном и финансовом положении ООО «Скайвей» (т. 2 л.д. 19, 20), наличие у Общества кредитного обязательства (т. 2 л.д. 30-37), а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Обществу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО11 «Скайвей», ИНН №, КПП №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере СТА ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 513).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району)

ИНН <***> КПП 695201001

р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Тверь)

БИК 012809106 ОКТМО 28701000

КБК 188 1 16 01123 01 0001 140 ОГРН <***>

л/сч № <***>

УИН 18810469210440000132

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Д.А. Иванов

В полном объеме постановление изготовлено 03.03.2021 г.

Судья Д.А. Иванов

Дело № 5-122/2021