Постановление № 5-82/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело № 5-82/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Елизово Камчатского края 14 февраля 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Мамедове Э.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу

об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, состоящей в браке, работающей ООО «<данные изъяты> кондитером, имеющей среднее образование, зарегистрированой по месту пребывания по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – 26.09.2017,

установила:

гражданка Республики Узбекистан ФИО1, будучи подвергнутой на основании постановления от 26 сентября 2017 административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту нарушения п.9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2012 года, а именно непредоставления уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, повторно в течение года допустила аналогичное правонарушение, а именно 13 февраля 2018 в 15 часов 00 минут, в нарушение требований ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1 Постановления Правительства РФ от 4.07.1992 № 470 «Об утверждении Перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», находилась на территории Российской Федерации по адресу: Камчатский край Елизовский район 17 километр автодороги Морпорт-Аэропорт кафе «<данные изъяты>», являющейся территорией с регламентированным посещением, чем нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении правил передвижения на территории Российской Федерации, то есть в нахождении на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что действительно находилась в указанном месте, без согласования с соответствующими органами, однако не знала, что для этого требуется специальное разрешение, и что эта территории относится к территории с регламентированным посещением.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754), к указанным территориям относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

В силу п. 1 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 4.07.1992 № 470 в ред. От 22.08.2016 № 833), к данным территориям относится Камчатский край - части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).

При этом, въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Таким образом, исходя из изложенного<адрес> автодороги Морпорт-Аэропорт кафе «<данные изъяты>» относится к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, на посещение которой требуется специальное разрешение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

Сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № 26/0115/18 ( ПР № 002311), копией паспорта, справке заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, согласно которым ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, она поставлена на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>. 04 апреля 2016 года ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание сроком до 04 апреля 2019, однако, 11 декабря 2017 года данное разрешение было аннулировано заключением УМВД России по Камчатскому краю.

13 февраля 2018 в 15 часов 00 минут ФИО1 находилась на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> автодороги Морпорт-Аэропорт кафе «<данные изъяты>», являющейся территорией с регламентированным посещением, чем нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении правил передвижения на территории Российской Федерации, то есть в нахождении на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов. (л.д. 1-2,3-4, 5)

Сведениями, содержащимися в сообщении Управления ФСБ РФ по Камчатскому краю от 13 февраля 2018, согласно которому пребывание гражданки Республики Узбекистан ФИО1 на территории РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан, не согласовывалось. (л.д. 19)

Сведениями, содержащимися в копии постановления от 26 сентября 2017, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, по факту нарушения п.9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2012 года, а именно непредоставления уведомления о подтверждении своего проживания в РФ. Данное постановление вступило в законную силу 07 октября 2017. (л.д. 16-17)

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушении доказана и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, в том числе отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное и семейное положение, и приходит к выводу, что она должна быть подвергнута штрафу без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории Камчатского края проживает вместе с мужем и является беременной. При этом она работает и имеет стабильный доход.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны Российской Федерацией, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства, в числе которых наличие членов семьи, проживающих на территории Камчатского края, а именно супруга, с учётом приведённой выше правовой нормы указывают на то, что решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации свидетельствует о серьёзном вмешательстве государства в права указанных лиц на уважение личной и семейной жизни, при котором должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

ИНН получателя: 4101123158 КПП получателя: 410501001

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю).

Реквизиты счёта получателя 40101810100000010001,

Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

БИК 043002001, ОКТМО 30607000,

Код КБК 18811640000016020140, УИН 18811419990012767586.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С. А. Почуева