Решение № 2-429/2018 2-429/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-429/2018

Дело № 2-429/2018 года В окончательной форме
решение

принято 10.09.2018 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Нелидовский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи А. А. Мохова

при секретаре Быстровой М. А.,

с участием заместителя Нелидовского межрайонного прокурора Мозолевой О. А.,

представителей ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нелидово Тверской области 5 сентября 2018 года гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать при входе в здание специальное приспособление для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (информационную мнемосхему),

УСТАНОВИЛ:

Нелидовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» об обязании оборудовать специальное приспособление для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (информационную мнемосхему) при входе в здание по адресу <...>.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница».

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего федерального законодательства у входа в здание ГБУЗ «Нелидовская центральная районная больница» не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствие мнемосхемы препятствует в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, пользоваться предоставляемыми муниципальными услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества. Кроме того, отсутствие данной схемы для беспрепятственного доступа маломобильных групп при входе в помещение ограничивает беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, чем нарушены законные права и интересы людей с нарушением зрения, которые представляют собой неопределенный круг лиц.

В судебном заседании зам. Нелидовского межрайонного прокурора Мозолева О. А. заявленные требования и изложенные в исковом заявлении обстоятельства поддержала. При этом в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила заявленные требования в части обязания ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» оборудовать специальное приспособление для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (информационную мнемосхему) при входе в здание поликлиники по адресу <...> срок до 1 февраля 2019 года.

Представители ответчика - ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» на основании доверенностей ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали и пояснили, что в настоящее время Учреждением заключен договор с ООО Компания «РостАрт» на изготовление мнемосхемы в срок до 31 декабря 2018 года.

Выслушав зам. прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.ст.17,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на медицинские учреждения.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч.1 ст.2).

В соответствии с п.п.1,3,5,6 ч.1 ст.15 данного Федерального закона организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м., на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Данный документ утратил силу с 15 мая 2017 года, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень, в связи с изданием Приказа Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр, утвердившего новый Свод правил СП 59.13330.2016.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены также в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, согласно п.3.2 которых в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.

В судебном заседании установлено, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница».

Как усматривается из материалов дела, ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» является действующим юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке, осуществляющим больничную деятельность, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом (л.д.10-65,76-87).

Как следует из справки ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании больницы отсутствует (л.д.9).

В соответствии с рапортом помощника Нелидовского межрайонного прокурора от 9 августа 2018 года выявлен факт неразмещения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающей информацию о помещениях в здании ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» по адресу <...> (л.д.8).

Согласно договору от 31.08.2018 года ООО Компания «РостАрт» обязалось изготовить тактильную мнемосхему, а ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» обязалось оплатить и принять данную продукцию в срок до 31 декабря 2018 года (л.д.72-75).

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58, при входе в здание поликлиники ГБУЗ Тверской области«Нелидовская центральная районная больница» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам медицинского назначения.

Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что несоблюдение и невыполнение Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа и перемещения внутри здания, затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом финансового положения ответчика, срок для установки мнемосхемы следует определить до 1 февраля 2019 года, как об этом просит прокурор, поскольку данный срок является разумным.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерациипрокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать при входе в здание специальное приспособление для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (информационную мнемосхему) удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» установить при входе в здание поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Нелидовская центральная районная больница», расположенной по адресу <...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании поликлиники в срок до 1 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10 сентября 2018 года.

Судья А. А. Мохов