Решение № 2-209/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-209/2017

дело № 2-209/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новопавловск 14 марта 2017 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Н.,

при секретаре Юшко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края о признании за ней права на получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации МО Зольского сельсовета Кировского района СК о признании за ней права на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и обязывании администрации МО Зольского сельсовета выделить ей в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 4,54 гектара из земель, находящихся в фонде перераспределения земель Кировского района Ставропольского края.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном суду письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Из искового заявления ФИО1 следовало, что истица с 05.05.1992 г. проживает в <...>, с 01.07.1992 г. по настоящее время работает в МБОУ «СОШ № 4» станицы Зольской учителем.

На территории Зольского сельсовета располагались и действовали колхоз «40 лет Октября» и МХП «Кировское». В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" в 1992 - 1994 годах была произведена приватизация сельскохозяйственных угодий вышеуказанных хозяйств.

Насколько ей известно, в период приватизации земель составлялись соответствующие списки бывших членов колхоза «40 лет Октября» и МХП «Кировское», которые наделялись земельными паями. Однако списки работников образования, медицины, торговли, сферы социального обслуживания, проживающих и работающих на территории реорганизованных хозяйств не были переданы в сельскую администрацию.

В конце ноября 2016 года от жителей станицы Зольской ей стало известно о том, что работники социальной сферы в соответствии с законом имеют право на получение земли сельскохозяйственного назначения. Тогда же она обратилась в администрацию МО Зольский сельсовет о предоставлении ей земельного участка, однако получила отказ. Ей были даны разъяснения о необходимости обращения в суд с иском о признании соответствующего права.

Считала, что поскольку изначально было нарушено ее право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213, она вынуждена была обратиться за судебной защитой с иском о признании за нею такого права. Размер площади выделяемого земельного участка определен ею, исходя из того, что собственникам земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащих колхозу «40 лет Октября» и МХП «Кировское», передавалась земельная доля, которая в среднем составляла 4,54 гектара, из них пашни – 4,37 гектара.

Просила признать за нею право на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с обязыванием администрации МО Зольского сельсовет Кировского района Ставропольского края выделить ей в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 4,54 гектара из земель, находящихся в фонде перераспределения земель Кировского района Ставропольского края, определив его местоположение.

Представитель ответчика администрации МО Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края в судебное заседание не явился. В поступившем в суд ходатайстве глава муниципального образования, не возражая против удовлетворения исковых требований ФИО1, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика администрации Кировского муниципального района.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается паспортными данными и отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте истца сер. 0702 №, выданном ОВД Кировского района СК от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации МО Зольский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт занятости ФИО1 в социальной сфере на селе подтверждается записями в её трудовой книжке ИТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «СОШ №» <адрес> учителем истории.

В соответствии со сведениями территориального (межрайонного) отдела № Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю, сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №, при приватизации земель сельскохозяйственного назначения СХП (колхоз) «Зольский» работники социальной сферы станицы Зольской Кировского района Ставропольского края не были включены в список лиц, наделенных земельной долей в границах СХП (колхоз) «Зольский». Размер земельной доли составляет 4,54 гектара, из них пашни – 4,37 гектара.

Согласно справкам администрации МО Зольский сельсовет № и № от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО Зольский сельсовет имеются следующие категории земель сельскохозяйственного назначения: фонда перераспределения – 409,3 га, невосребованные земельные доли – 409,74 га. В связи с отсутствием у администрации полномочий на выделение земельной доли, ФИО1 отказано в наделении земельной долей, рекомендовано обратиться с иском в суд.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Указанный нормативно-правовой акт с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года № 250 признан недействующим.

В силу статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы (нормативно-правовые акты), отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Часть 1 статьи 15 Земельного Кодекса РФ устанавливает: собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В части 2 этой же нормы содержатся положения о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Поскольку право на получение земли в собственность возникло у ФИО1 до 2003 года, то есть до момента утраты действия вышеуказанных правовых актов, суд пришел к выводу о необходимости применения данных норм, поскольку ими регулировались правоотношения по предоставлению земельной доли в собственность гражданина. При ином положении, могут быть ущемлены права истца, что является нарушением конституционных норм и принципов.

В силу статьи 18 Земельного кодекса РФ участки государственного фонда перераспределения земель, не переданные в частную собственность, могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ до настоящего времени Правительство Ставропольского края не обратило земли фонда перераспределения в собственность субъекта Российской Федерации. Таким образом, заявленное истцом требование не нарушает чьих – либо прав и законных интересов, поскольку вышеуказанный земельный фонд не имеет юридического собственника.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 статьи 10 Федерального Закона РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться гражданам в собственность на безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Анализ норм земельного законодательства, в частности Земельного Кодекса РФ, позволяет сделать вывод о том, что статья 10 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ содержит положения о юридической судьбе земельных участков из фонда перераспределения земель, то есть о таких участках, которые по каким-либо причинам не были приватизированы в 1992 - 1994 годах, или образовались в связи с отказом собственников от таких участков, либо права на них возникли у публично-правовых субъектов в силу статей 5, 6, 8 и пункта 5 статьи 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также статьи 44 Земельного кодекса РФ. Указанные земельные участки могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе. Условия и порядок передачи их в аренду или предоставление в собственность регулируются как федеральным законодательством, прежде всего Гражданским и Земельным кодексами РФ, производными от них актами, так и законодательством субъектов РФ.

Совокупность полученных судом в ходе судебного разбирательства доказательств, признанных судом относимыми, допустимыми и достаточными позволила прийти к выводу об обоснованности требований истца ФИО1 о признании за ней права на бесплатное получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 4,54 гектара из земель, находящихся в фонде перераспределения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 18, 36, 55 Конституции РФ, статьями 15, 18 Земельного кодекса РФ, статьей 10 Федерального Закона РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьями 41, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края о признании за ней права на получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 4,54 гектара из земель, находящихся в фонде перераспределения земель Кировского района Ставропольского края, бесплатно, обязав администрацию муниципального образования Зольского сельсовета Кировского района Ставропольского края определить его местоположение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья А.Н. Андреев