Решение № 2-3627/2017 2-3627/2017~М-3222/2017 М-3222/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-3627/2017

Дело № 2- 3627 /12-2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Мишковой К.Ю.,

с участием адвоката: Сергеевой С.В.,

представителя ответчика по доверенности: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

1) ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения Пристенской центральной районной больницы, Пристенского районного территориального медицинского объединения, Государственного медицинского объединения по Пристенскому району, Пристенского территориального медицинского объединения в льготном исчислении один год за год и 3 месяца;

2) с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении один год за год и 3 месяца,

3) ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на усовершенствовании в календарном порядке;

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. Также, просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленного требования истец ФИО3 указала следующее. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления № от 01.06.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа, так как для назначения страховой пенсии требуется 25 лет, а подтверждено 22 года 10 месяцев 28 дней. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны спорные периоды. Указала, что с указанным решением ответчика она не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании адвокат Сергеева С.В. заявленные требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении от 01.06.2017г. №, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. То есть в ситуации, связанной с разрешением пенсионного спора, возникшего в силу обстоятельств, относящихся к периоду времени, предшествующему принятию и введению в действие нового закона, действуют нормы старого законодательства, которые в свою очередь не имеют обратной силы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, действовавшим в период до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право на досрочную пенсию лиц, занимающих должности среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. При этом работникам здравоохранения, указанном в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Отдела ПФР по Пристенскому району УПФР (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого 25 - летнего специального стажа, подтверждено 22 года 10 месяцев 28 дней.

Решение об отказе в назначении пенсии выносилось по трем вариантам.

По первому варианту к периодам работы с 07.09.1992г. по 08.11.1998г., с 10.12.1998г. по 06.06.1999г. не применен порядок льготного исчисления стажа один год за год и 3 месяца, так как согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781, данный порядок исчисления стажа применяется при смешанном стаже работы. Период с 07.06.1999г. по 24.10.1999г. нахождения в отпуске по беременности и родам засчитан в стаж в календарном порядке, так как согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781, данный порядок исчисления стажа применяется при смешанном стаже работы. Периоды нахождения на курсах усовершенствования с 09.11.1998г. по 09.12.1998г., с 09.11.2004г. по 09.12.2004г., с 02.02.2009г. по 03.03.2009г.; с 05.02.2014г. по 06.03.2014г. не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173 – ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, названные периоды в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия, не включаются. Вместе с тем, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258 н от 31.03.2011г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из ИЛС ЗЛ, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды нахождения на курсах усовершенствования с 09.11.2004г. по 09.12.2004г., с 02.02.2009г. по 03.03.2009г.; с 05.02.2014г. по 06.03.2014г. в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью.

В судебном заседании было установлено, с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 принята на должность палатной медсестры инфекционного отделения Пристенской ЦРБ, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками, приказами, личной карточкой работника, копией трудовой книжки, и другими материалами дела.

Согласно справке от 10.08.2017г. №, Пристенская центральная районная больница располагается на территории поселка Пристень, имеющего статус рабочего поселка.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, действовавшему в период до 1 ноября 1999 года, исчисление срока выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Согласно справке ОБУЗ «Пристенская Центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области от 16 июня 2017г., Пристенская центральная районная больница неоднократно переименовывалась, и как было установлено в судебном заседании в результате переименований цель, предмет деятельности медицинского учреждения не изменялись и были связаны с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, в спорные периоды с 07.09.1992г. по 08.11.1998г., с 10.12.1998г. по 06.06.1999г. истец ФИО3 работала в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения Пристенской центральной районной больницы, Пристенского районного территориального медицинского объединения, Государственного медицинского объединения по Пристенскому району, Пристенского территориального медицинского объединения.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

После 01 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется, что предусмотрено п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01.11.1999г., то независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, спорные периоды работы ФИО3 до 01.11.1999г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца.

Что касается периодов нахождения истца на усовершенствовании с 09.ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и в данном случае производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно карточек - справок за 1998г., 2004г., 2009г. и 2014г. за истцом в эти периоды сохранялось как место работы, так и заработная плата. При этом, в данные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, поименованном соответствующими Списками, на полную ставку. Период работы истца, предшествующий периодам нахождения на курсах усовершенствования, и последующие за ними, зачтены в специальный стаж, что следует из данных о стаже.

А потому, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

При этом, отсутствие данных о работе истца согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствует лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, однако, данное обстоятельство при установленных обстоятельствах осуществления истцом соответствующей деятельности не может ограничивать ее право на досрочную пенсию.

Что касается периода нахождения истца ФИО3 в отпуске по беременности и родам, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец имеет ребенка ФИО4, 05.08.1999г. рождения.

Представленных истцом документов усматривается, что истец в период ее работы в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения Пристенской центральной районной больницы находилась в отпуске по беременности и родам.

На основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ. ей был предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО3 занимала должность палатной медицинской сестры инфекционного отделения Пристенской центральной районной больницы, период работы до отпуска по беременности и родам засчитан пенсионным органом в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца ), что подтверждается данными о стаже.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке: как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, суд проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии досрочно, но и выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у истца с учетом зачтенных судом периодов имеется специальный стаж продолжительностью 25 лет.

В связи с изложенным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать ФИО2 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

1) с 07.09.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения Пристенской центральной районной больницы, Пристенского районного территориального медицинского объединения, Государственного медицинского объединения по Пристенскому району, Пристенского территориального медицинского объединения в льготном исчислении один год за год и 3 месяца;

2) ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении один год за год и 3 месяца,

3) ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на усовершенствовании в календарном исчислении;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) в пользу ФИО2 <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2017 года.

Судья: