Решение № 12-20/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

23 мая 2019 г. г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление должностного лица ОГИБДД МОМВД России «Суворовский» от 2 апреля 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица от 2 апреля 2019 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления об административном правонарушении виду отсутствия вины, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представитель ОГИБДД МОМВД России «Суворовский», надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились.

Судья, с учетом мнения представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, настаивавшего на явке в судебное заседание должностного лица ОГИБДД МОМВД России «Суворовский», счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, который пояснил, что 28 марта 2019 г. автобус <данные изъяты> под управлением его доверителя осуществил организованную перевозку группы детей и следовал в Калужскую область, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.12.23 КоАП РФ административным правонарушением признается организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пункт 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. №1177 предусматривает, что для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, который в числе прочего оснащен в установленном порядке тахографом.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе прочего, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, порядок оснащения транспортных средств тахографами утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 г. №273, согласно которому настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха (пункт 2).

Согласно п.3 названного Порядка на транспортных средствах категорий N2, N3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, должны быть установлены цифровые тахографы, в составе которых имеется программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации, в срок до 1 июля 2016 г.

В соответствии с Приложением 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №877, к транспортным средствам категории N2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Категория N3 включает транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Транспортные средства категории M2 - это транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.

Категория M3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом, 28 марта 2019 г. в 9 часов 15 минут по адресу: <...> ФИО1 управлял автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, не оборудованного тахографом установленного образца. Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией свидетельства о регистрации транспортного средства и другими материалами дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст.26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Должностное лицо ГИБДД правильно установил обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, поскольку тот нарушил правила перевозки людей, выразившееся в организованной перевозке группы детей автобусом, не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, согласно которым для осуществления организованной перевозки группы детей должен использоваться автобус, оснащенный в установленном Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 г. №273 порядке - цифровым тахографом.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Не могут служить основанием для отмены вынесенного должностным лицом постановления и доводы ФИО1, приведенные в дополнении к жалобе о его нарушенном праве на защиту, поскольку из содержания постановления об административном правонарушении от 2 апреля 2019 г. № усматривается, что ФИО1 принимал участие в рассмотрении дела. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в части 1 которой закреплено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на юридическую помощью защитника, Голышеву В.И. разъяснены. Данных, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Судьей отвергаются доводы жалобы о соответствии установленного заводом изготовителем тахографа требованиям Решения Комиссии Таможенного союза, а также о невозможности использования на транспортном средстве аналогового и цифрового тахографа одновременно, поскольку данный акт регламентирует требования к транспортным средствам, задействованным в международных перевозках, 28 марта 2019 г. ФИО1 таковых не осуществлял.

Отвергается судом довод жалобы о необходимости наличия у должностных лиц территориального органа ГИБДД свидетельств о прохождении обучения по работе с тахографами, поскольку оснащение транспортного средства аналоговым тахографом усматривается из имеющегося в материалах дела сертификата периодической поверки аналогового тахографа ООО «Тахограф».

Доводы представителя о необходимости допроса в судебном заседании должностного лица ГИБДД, не являются основаниями для признания постановления незаконным, поскольку нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, или вынесшего постановление о привлечении лица к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что одновременное привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, является незаконным привлечением к административной ответственности, за одно и то же правонарушение дважды, основан на ошибочном толковании заявителем норм КоАП РФ и не является основанием к отмене обжалуемого постановления. Исходя из положений ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Таким образом, дважды за одно и тоже правонарушение ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами должностного лица, изложенными в постановлении. Нарушений норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого акта, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление должностного лица ОГИБДД МОМВД России «Суворовский» от 2 апреля 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Стукалов