Решение № 2А-704/2017 2А-704/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-704/2017

Дело №2а-704/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО2 - адвоката Гарифзяновой Л.Ф., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с необходимостью возведения жилого дома на данном земельном участке обратился к ответчику о выдаче разрешения на строительство. Ответчиком ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с нахождением земельного участка на границе санитарно-защитной зоны от отдельно расположенных промышленных предприятий. Просит признать незаконным отказ ответчика и обязать Администрацию муниципального района Дюртюлинский район РБ устранить нарушение его прав путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца - адвокат Гарифзянова Л.Ф., поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, заявлением просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель заинтересованного лица Администрации ГП г. Дюртюли надлежаще извещенный, в судебное заседание, не явился, ходатайств об отложении не поступило.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №5 общей площадью 1176 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи орган местного самоуправления.

Письмом заместителя главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО2 в связи с несоответствием представленных документов, требованиям градостроительного плана земельного участка (ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ), отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, земельный участок расположен на границе санитарно - защитной зоны от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и спецобъектов (ООО «Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов»).

Исходя из содержания ч. 1, ч.2 ст. 40 Земельного кодекса РФ и ч. 1 ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов. Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером №5 общей площадью 1176 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома, в установленном законом порядке не имеет, о чем указано в свидетельстве о праве собственности на земельный участок.

Причиной отказа в предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома явилось: нахождение земельного участка на границе санитарно - защитной зоны от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и спецобъектов (ООО «Дюртюлинский комбинат хлебопродуктов»).

Также из письма уполномоченного органа не усматривается, в чем выразилось несоответствие представленной административным истцом документации.

Принимая во внимание, что оспариваемый отказ нарушает права административного истца, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении, принадлежащего ему имущества (земельного участка) любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создает препятствия к осуществлению административным истцом его прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного ст. 263 ГК РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ, отказ в выдаче заявителю разрешения на строительство не соответствует требованиям ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №5 общей площадью 1176 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан выдать ФИО2 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №5 общей площадью 1176 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Г.Хасанов