Решение № 2А-1564/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1564/2019

версия для печати

2а-1564/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-003682-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Отузян Д.А.,

старшего помощника прокурора межрайонной Минераловодской прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора межрайонной Минераловодской прокуратуры к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор межрайонной Минераловодской прокуратуры обратился Минераловодский городской суд.............. с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО2, .............. года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, В1(AS), M(ML), подтвержденное в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительским удостоверением .............., выданным 08 октября 2016 года РЭО ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску со сроком действия до 29 апреля 2025 года. В настоящее время ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку .............., .............. По информации .............. от 05 августа 2019 года .............. ФИО2 ............... 31 марта 2018 года ФИО2 не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в связи с чем привлечен к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 24 мая 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. 27 июня 2019 года ФИО2 был доставлен сотрудниками отдела МВД на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от медицинского освидетельствования отказался. 09 июля 2019 года ФИО2 не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения, чем совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, в связи с чем привлечен к уголовной ответственности. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Согласно части 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ Постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, алкоголя (коды заболеваний F10-F16 по МКБ-10) являются противопоказанием к управлению транспортным средством. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обращение прокурора обусловлено тем, что ФИО2, страдающий психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением ПАВ, синдромом зависимости от алкоголя (F-10.1 по МКБ-10), употребление с вредными последствиями алкоголя, управляя транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дородно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Административный ответчик ФИО2 был уведомлён о времени и месте рассмотрения административного искового заявления. По адресу его регистрации по месту жительства направлена судебная повестка. Конверт с судебным извещением возвращен в суд в связи с «истечением срока хранения».

Представитель третьего лица, Главного управления МВД России по.............. уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствии и предоставил письменный отзыв, в котором просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд признал явку административного ответчика ФИО2, а также представителя третьего лица, Главного управления МВД России по.............. не обязательной и рассмотрел дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель административного истца, прокурора межрайонной Минераловодской прокуратуры, старший помощник прокурора межрайонной Минераловодской прокуратуры ФИО1 административные исковые требования поддержала полностью, просила суд их полностью удовлетворить, подтвердила все обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнений не поступило.

Кроме исковых требований административного истца, мнения представителя третьего лица, судом были исследованы доказательства подтверждающие исковые требования.

Судом установлено, что ФИО2, .............. года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, В1(AS), M(ML). Водительское удостоверение .............., выдано 08 октября 2016 года РЭО ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску со сроком действия до 29 апреля 2025 года.

Согласно информационного письма от 05 августа 2019 года .............. .............. ФИО2 ..............

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 24 мая 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 05 июня 2018 года.

Согласно постановления о возбуждении уголовного дела .............. от 09 июля 2019 года, ФИО2 09 июля 2019 года при наличии признаков опьянения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения, чем совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ

Суд, выслушав в судебном заседании представителя административного истца, изучив отзыв представителя третьего лица, а также непосредственно исследовав в судебном заседании доказательства предоставленные в подтверждении исковых требований приходит к следующему.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Частью 4 указанной статьи определены что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утверждены перечни медицинских показаний и противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно указанно перечня противопоказанием к управлению транспортными средствами является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ Код F10- F16.

ФИО2 находится под диспансерным наблюдением в Минераловодском ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ, употребление с вредными последствиями алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Код заболевания по МКБ F-10.1.

Установленное обстоятельство позволяют суду сделать вывод, что наличие у ФИО2 указанного заболевания является препятствием управления им транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года

N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно части 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора межрайонной Минераловодской прокуратуры к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами подлежит полному удовлетворению, поскольку судом установлены все основания для прекращения действия права управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора межрайонной Минераловодской прокуратуры к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить полностью.

Действие права управления транспортными средствами ФИО2 .............. года рождения, прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течении десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2019 года.

Судья Д. В. Колесников