Решение № 2-186/2018 2-186/2018~М-176/2018 М-176/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-186/2018

Дело №2-186\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Солонешное 05 июля 2018 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

с участием заместителя прокурора Солонешенского района Алтайского края Юрина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Солонешенского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Солонешенского района о признании права на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

В Солонешенский районный суд обратился прокурор Солонешенского района в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Солонешенского района о признании права на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в прокуратуру Солонешенского района Алтайского края обратились ФИО2 и ФИО1 с заявлением об отказе им ответчиком в выплате единовременной материальной помощи как пострадавшим от подтопления водами в марте-апреле 2018 года на территории Солонешенского района.

На территории Солонешенского сельского поселения определены границы зоны чрезвычайной ситуации и в соответствии с постановлением главы администрации Солонешенского района Алтайского края №149 от 04.04.2018 года часть жилых помещений, расположенных по <адрес> попали в зону затопления.

Вместе с тем, дом в котором проживают заявители, расположенный по адресу <адрес> не включен в зону подтопления.

С целью оценки причиненного ущерба гражданам в результате подтопления в Солонешенском районе постановлением администрации района от 03.04.2018 №148 создана комиссия.

При обследовании жилого помещения, расположенного по указанному адресу комиссией составлен акт от 04.04.2018 года- обследование жилого дома, поврежденного в результате наводнения, согласно которому установлено, что территория усадьбы затоплена полностью, хозяйственные постройки затоплены, домашние животные находились в воде, водой затоплен уголь и дрова, вода имелась под полом дома на уровне 1 метра в связи с чем затоплен картофель.

Помимо этого заявителем указано, что в результате затопления водой погреба дома, установленная в нем водяная электростанция была затоплена, чем приведена в нерабочее состояние, поэтому им пришлось осуществлять ее ремонт. В связи с затоплением приусадебного участка истцы были лишены возможности беспрепятственно покидать свое жилое помещение, пройти в магазин и другие социальные объекты.

Вместе с тем комиссией принято решение об отказе ФИО1 и ФИО2 во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи.

Поскольку в данном случае нарушены права заявителей на социальное обеспечение, выраженные в непредставление им финансовой помощи в связи с повреждением имущества от паводка, прокурор обратился в суд в их интересах.

Просит признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 100000рублей на человека в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

В судебном заседании заместитель прокурора Солонешенского района Алтайского края на требованиях настаивает в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 26.03.2018 года в 06 часов утра услышали с супругом, что МЧС предупреждает, что началось наводнение. Они вышли посмотреть. Недалеко от них протекает речка « Солонешка», возле их дома протекает небольшой родник-ручеек, вода стала быстро прибывать с речки, затем она разлилась в этот ручеек и он стал подниматься выше. В это время у нее дома была внучка и она пошла в магазин за хлебом. Пока истец была в магазине, ей позвонили и сообщили, что надо срочно идти домой иначе не сможет пройти назад. Когда она возвращалась из магазина, вода уже текла по дороге и все прибывала. Затем прибежал сосед и сообщил, что затопило свинарник, стали спасать поросенка, супруг стал спасать машину из гаража.

Большая вода пришла с речки « Солонешки», она вышла из берегов, заполнила протоку, которая проходит возле дома истца, разлилась по всему оврагу, затем скрыла дороги и пошла дальше. Водой затопило все хозяйственные постройки, огород, дрова, уголь, утонула водонасосная станция, так как в подполе была вода. По территории ограды передвигаться не могли. Супруг ходил вначале в рыболовном костюме по ограде, а затем уже не мог выйти в ограду. Истица не выходила из дома сутки, так как пройти не представлялось возможным, на следующее утро можно было пройти по ограде.

Нарушение условий жизнедеятельности истца в результате воздействия наводнения явилось то, что сутки были без света, так как свет отключили быт затоплен КТП(комплектная трансформаторная подстанция), намокли дрова, не могли затопить печь, было очень холодно. После наводнения нечем было растопить печь, ходили собирали щепки, которые были на сарайках на крышах, сушили сырые дрова, затем кидали их в печь. Вода поставляется в дом водонасосная станцией, которая затонула, поэтому вода в дом не поступала, долгое время возили с родника, так как и после наводнения, вода в дом поступала грязная.

Водой в ограду принесло грязь. Вода в ограде стояла весь день, вечером начала уходить, а на дороге еще вечер стояла. Вода с реки « Ануй» и « Солонешка» соединились, пришли в ограду и стояла в ограде. Члены комиссии приходили через неделю, но по заявлению не включили в списки домов, оказавшихся в зоне подтопления, сказали, что не топило, а они даже были эвакуированы.

Истец ФИО2 требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить, дополнительно пояснил, что наводнение произошло в силу того, что шли сильные дожди, вода в реке поднялась, произошел затор на реке « Солонешке». Уровень воды в ограде дома был около 50 см., а на дороге больше. Воды в доме не было, она дошла до фундамента, налилась в подпол, выше уровня пола не поднималась.

Сутки сидели без света, тое без воды, более суток не могли затопить печь, так как дрова были сырыми. В ограду нанесло всякого хлама, грязи. В 2014 году затопило с реки « Ануй».

Представитель ответчика- Администрации Солонешенского района Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не прибыла, просит рассмотреть дело без ее участия, в дело предоставила отзыв на исковое заявление в котором просит в иске отказать по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Солонешенскому району Алтайского края в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся сторон.

Свидетель ФИО7 пояснила в судебном заседании, что она проживает по адресу <адрес>, в селе его называют « Зеленый клин». Слева от ее дома находится река « Ануй», а справа речка « Солонешка» и ниже они встречаются. 26.03.2018 года вода в этих реках поднялась сильно, так как перед этим шли дожди. С этих рек начало весь « Зелёный клин» топить. Сначала с реки « Солонешки» потом с реки « Ануй». Поток воды был очень сильный и большой. Пройти было невозможно. ФИО2 и ФИО1 не могли выйти с ограды, у них возле дороги еще протекает ручей и он находится как бы в канавке, она наполнилась водой и у них было очень много воды. После наводнения она через несколько дней пришла к ним в гости, у них была в подполе вода, затопило картошку, водонасосную станцию. За водой они ездили на родник.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что проживает по соседству с истцами. Она в этот день 26.03.2018 года была на работе, с работы со смены кое-как попала домой в рыболовном костюме около 10 часов утра, эвакуироваться не стала, поэтому все сутки наблюдала как затопило всех соседей, семью Н-вых в том числе. Наводнению предшествовали сильные дожди, речка вышла из берегов. Дом Н-вых затопило, вода дошла до крыльца, затопило весь приусадебный участок, все сараи, в доме в подполе была вода. У них намокла картошка, сломалась водонасосная станция, воду брали с родника, ограду потом долго чистили, засыпали гравием. Дрова у них намокли, нечем было топить печь, дрова у соседей брали на розжиг, сушили свои сырые дрова

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истцы постоянно проживают по адресу <адрес>( л.д.7,8).

Исходя из складывающейся обстановки на территории района в зоне подтопления 7 населенных пунктов в которых подтоплены 485 приусадебных участков из них 150 домов уровень воды в реке Ануй составил 310см, выше критического. Прервано транспортное сообщение по направлением с.Сибирячиха, Берёзовка, Топольное, Туманово, Карпово. Повреждены дороги и моты регионального и местного значения, причинен материальный ущерб гражданину и юридическим лицам. Исходя из складывающейся обстановки 26.03.2018 года распоряжением Администрации Солонешенского района на территории Солонешенского района введен режим чрезвычайной ситуации с 10 часов 00 минут 26.03.2018 года до особого распоряжения, границы и зоны чрезвычайной ситуации определить в границах района.

В силу ст.18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

В соответствии п.1 ст.24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п.»ж» ст.10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп.»г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 110( в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

Постановлением правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018, утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 на территории Алтайского края. Настоящий порядок подготовлен с целью предоставления следующих денежных выплат: единовременной материальной помощи в размере 10000руб. на человека; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченное имущество- 50000 руб.на человека, за полностью утраченное имущество-100000 руб. ( п.1.1.)

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями( л.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением в марте- апреле 2018 года в Солонешенском районе необходимо наличие одновременно несколько условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Сообщением администрации Солонешенского района № от 03.05.2018г. районной комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления о включении в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, расположенный по адресу <адрес> не находился в зоне затопления( л.д.6 обратная сторона).

Актом обследования домовладения от 04.04.2018 года установлено, что приусадебный участок затоплен полностью, затоплены хозяйственные постройки, картофель, уголь, дрова( л.д.10).

В судебном заседании документами, свидетельскими показаниями, установлено, что на момент объявления чрезвычайной ситуации 26.03.2018 года №96-р истцы постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и они зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации

Свидетельскими показаниями и актом обследования домовладения установлено, что жилое помещение истцов попало в зону чрезвычайной ситуации- наводнение, которое произошло путем выхода из берегов рек « Солонешка» и «Ануй»в связи с ливневыми дождями.

Свидетельскими показаниями установлено, что жилое помещение истцов на сутки было отрезано от основной части с.Солонешное, истцы не могли пройти в магазин, больницу. У них не было питьевой воды, так как водонасосная станция не подавала воду в дом из-за большого количества воды в подполе, кроме того, данная станция была затоплена. У истцов намокли дрова и они не могли затопить печь, после того как вода схлынула собирали дрова по соседям, с крыш по сараям, что бы разжечь печь.

Условия, предусмотренные п.2(1) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года№110( в ред. от 30.05.2018 года) « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» соблюдены.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истцов о включении в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи истцов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000рублей на человека.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Солонешенский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2018 года.

Судья Л.В.Стрельченя