Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-470/2018;)~М-449/2018 2-470/2018 М-449/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело №2-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новобирилюссы Красноярского края 6 февраля 2019 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Сидоренко А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края - ФИО2,

при секретаре Коденко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о признания решения незаконным, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Отделу социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края в которых просит:

- признать незаконным решение Отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края от 2.10.2018 г. об отказе учесть значок «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»;

- возложить обязанность на Отдел социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края, Министерство социальной политики Красноярского края учесть значок «Отличник советской потребительской кооперации» как основание для присвоения звания «Ветеран труда»;

- возложить обязанность на Отдел социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края, Министерство социальной политики Красноярского края присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Заявленные требования мотивированы тем, что 18.09.2018 г. истец ФИО1 обратился в Отдел социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», истец имеет достаточный трудовой стаж 27 лет и награжден нагрудным значком «Отличник советской потребительской кооперации», в связи с чем, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». 2.10.2018 г. Отделом социальной защиты Администрации Бирилюсского района Красноярского края принято решение об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что награды выданные от имени Потребсоюза не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». ФИО1 полагает, что ответчик неправомерно отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 6.12.2018 г., исковые требования не признала, поддержала представленный отзыв на исковое заявление, согласно которому 18.09.2018 г. ФИО1 обратился в Отдел социальной защиты населения администрации Бирилюсского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», ОСЗН администрации Бирилюсского района было разъяснено истцу, что у него отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку Центральный союз потребительских обществ РФ является общественной организацией, которая не входит в систему органов государственной власти. Кроме того, значок «Отличник советской потребительской кооперации» не является почтенным званием СССР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренных ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3.07.1979 г. №360-Х, не входит в систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2.03.1994 г.№442 и в число почетных званий РФ, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 г. №1341 «Об установлении почетных званий РФ, утверждении положения о почетных званиях РФ и описания нагрудного знака к почетным званиям РФ. Значок «Отличник советской потребительской кооперации» не входит в перечень государственных и ведомственных наград, согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденного Приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. №2019-ст. Значок «Отличник советской потребительской кооперации» выданный от имени Центросоюза СССР, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Министерства социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, согласно которому, ФИО1 обратился в орган местного самоуправления муниципального района - ОСЗН администрации Бирилюсского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», 2.10.2018 г. ФИО1 было верно разъяснено, по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», что нагрудный значок «Отличник советской потребительской кооперации» не является ведомственным знаком отличия в труде федерального органа власти и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.39-43).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) следует, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин

Согласно п.1.1 ст.7 Закона о ветеранах, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона о ветеранах, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «а» ст. 1 Закона Красноярского края от 21 сентября 2006 г. №20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Центральный союз потребительских обществ России, является добровольным объединением потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова «Россия» и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1, государственные органы не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов. Взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и соответствующих органов исполнительной власти определяются соглашениями.

Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, введённый в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. №2019-ст, значок «Отличник советской потребительской кооперации» не отнесен к числу ведомственных наград установленных федеральными органами исполнительной власти РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., был трудоустроен:

с 14.03.1974 г. по 10.05.1974 г. - Курбинский лесхоз;

с 5.11.1974 г. по 5.03.1976 г. - служба в армии;

с 9.01.1976 г. по 21.07.1981 г. - Иркутский сельхозинститут;

с 1.02.1982 г. по 27.03.1998 г. - Промыслово-заготовительное товарищество «Диана»;

с 7.05.1998 г. по 31.12.2005 г. - ООО «Диана» (л.д.10-11).

5 июня 1992 г., ФИО1 от имени Потребсоюза награжден значком «Отличник советской потребительской кооперации» (л.д.7).

Согласно заявлению ФИО1 от 18.09.2018 г., последний обратился в ОСЗН администрации Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ответу Отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края от 2.10.2018 г. №670, ФИО1 разъяснено, что оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку имеющаяся у него награда - «Отличник советской потребительской кооперации», выданная от имени Потребсоюза, не относится к числу наград, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.8).

Согласно отзыву Министерства социальной политики Красноярского края, министерство согласно с правовой позицией отраженной в ответе ОСЗН администрации Бирилюсского района от 2.10.2018 г., в котором ФИО1 верно разъяснено, что нагрудный значок «Отличник советской потребительской кооперации» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.39-43).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 18.09.2018 г. обратился в Отдел социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», на момент обращения с указанным заявлением, истец ФИО1 имел (достаточный) трудовой стаж 27 лет и награду «Отличник советской потребительской кооперации» выданную от имени Потребсоюза. Отделом социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края дан ответ от 2.10.2018 г., согласно которому, оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку награда «Отличник советской потребительской кооперации» выданная от имени Потребсоюза, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить истцу звание «Ветерана труда», поскольку, предусмотренные законом основания, для назначения ФИО1 звания «Ветеран труда» отсутствуют. Несмотря на наличие необходимого трудового стажа (27 лет), у ФИО1 не имеется наград, предусмотренных п.1 ст. 7 Закона о ветеранах, наличие которых является необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда».

Имеющаяся у ФИО1 награда «Отличник советской потребительской кооперации» выданная от имени Потребсоюза, не относится к числу наград, предусмотренных п. 1 ст. 7 Закона о ветеранах, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку, Центральный союз потребительских обществ России (Потребсоюз), является некоммерческой общественной организацией, не отнесен к числу органов государственной власти и не наделен полномочиями по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями за продолжительный добросовестный труд от имени органов государственной власти Российской Федерации, то есть, не отнесен к ведомствам, имеющим право от лица государства награждать граждан ведомственными знаками отличия. Кроме того, значок «Отличник советской потребительской кооперации» не отнесен к числу ведомственных наград установленных федеральными органами исполнительной власти РФ перечень которых содержится в Общероссийском классификаторе информации о населении, введённым в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. №2019-ст. Таким образом, значок «Отличник советской потребительской кооперации» не является ведомственным знаком отличия, предоставляющим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения Отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края от 2.10.2018 г. №670 об отказе учесть значок «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности учесть значок «Отличник советской потребительской кооперации» как основание для присвоения звания «Ветеран труда», присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Судья Сидоренко А.В.