Решение № 2А-4182/2018 2А-4182/2018~М-3410/2018 М-3410/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-4182/2018

Дело №2а-4182/2018

3.068 - Гл. 22 КАС РФ -> прочие дела по защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.09.2018г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.

с участием помощника прокурора Семенова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов с URL-адресами: «http://chursin.biz/blog/index_post_1387648740.htm», «http://chursin.biz/blog/index_post_1387647600.htm», http://ulov.guru/po-porodam-rub/som/kak-svoimi-rukami-sdelat-peremet-na-soma-video-instrukciya.html», «http://www.oster-vip.com. ua/news/ kak-lovit-soma-na-peremet/ html», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов с URL- адресами : «http://chursin.biz/blog/index_post_1387648740.htm», «http://chursin.biz/blog/index_post_1387647600.htm», http://ulov.guru/po-porodam-rub/som/kak-svoimi-rukami-sdelat-peremet-na-soma-video-instrukciya.html», «http://www.oster-vip.com. ua/news/ kak-lovit-soma-na-peremet/ html», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с п. 3.2 приказа Генерального прокурора РФ от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства, интересов неопределенногокруга лиц- пользователей сети «Интернет». Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 №293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее-Правила №293), п.49 которых определены виды запретных орудий и способовдобычи (вылова) водных биоресурсов. Пунктом 49.1 Правил №293 при любительском и спортивном рыболовстве запрещено применение колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованиемспециальных пистолетов и ружей для подводной охоты, а также осуществлятьдобычу способом багрения, глушения, гона и переметами. В соответствии с п.2 Правил №293 Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Воронежской области (бассейн реки Дон). Информация с изложением способов изготовления перемета и багра, ловли рыбы с использованием перемета и путем багрения размещена на Интернет- ресурсах с URL адресами: «http://chursin.biz/blog/index_post_1387648740.htm», «http://chursin.biz/blog/index_post_1387647600.htm», http://ulov.guru/po-porodam-rub/som/kak-svoimi-rukami-sdelat-peremet-na-soma-video-instrukciya.html», «http://www.oster-vip.com. ua/news/ kak-lovit-soma-na-peremet/ html». Таким образом, сайты с URL адресами содержат информацию, противоречащую действующему законодательству, предусматривающему запретна добывание водных биологических ресурсов с использованием незаконныхорудий лова. Размещенная на названных информационных ресурсах информацияпобуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которыепредусмотрена уголовная ответственность (п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ). При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа киспользованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта ископировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь,Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Согласно п.п. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации»распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдениитребований, установленных федеральным законодательством. Запрещенораспространение информации, направленной на пропаганду войны, разжиганиенациональной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная либоадминистративная ответственность. Кроме того ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовойинформации, а также в компьютерных сетях сведений, распространение которыхзапрещено федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно положениям статьи 15.1 названного Федерального закона в целяхограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию,распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированнаяинформационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страницкак г в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой вРФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтовв сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющиеидентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой запрещено. На момент проверки (11.07.2018) данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных именотсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании соответствующей информациизапрещенной к распространению на территории РФ. Полномочия по созданию, формированию и ведению названного реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от16.03.2009 №228. Поскольку размещение указанной информации в сети Интернетпротиворечит целям и задачам действующего законодательства, она должна бытьзапрещена к распространению на территории РФ, а доступ к содержащим еесайтам должен быть закрыт. Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, усматривают и разрешают подведомственные им административные дела,связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдениемправ и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализацииотдельных административных властных требований к физическим лицам иорганизациям, в том числе административные дела об ограничении доступа каудиовизуальному сервису. В силу ст.40 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лици интересов РФ. Размещение в открытом доступе в сети Интернет информации,побуждающей граждан осуществлять добычу водных биологических ресурсовпутем применения запрещенных орудий лова, которые могут повлечь массовуюгибель рыбы и отрицательно повлиять на среду ее обитания, фактическиспособствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ.

Со ссылками на требования ст. ст.ст. 40, 125 КАС РФ, ст.35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор с учетом уточнения требований просит: признать запрещенной к распространению на территории РоссийскойФедерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационнойсети Интернет по URL адресами: «http://chursin.biz/blog/index_post_1387648740.htm», «http://chursin.biz/blog/index_post_1387647600.htm», http://ulov.guru/po-porodam-rub/som/kak-svoimi-rukami-sdelat-peremet-na-soma-video-instrukciya.html», «http://www.oster-vip.com. ua/news/ kak-lovit-soma-na-peremet/ html»; копию вступившего в законную силу решения направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения сайта в единуюавтоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющихидентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании зам. межрайонного прокурора Семенов А.А. иск поддержал.

Административный ответчик своих представителей в суд не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предъявление своего иска прокурор мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». В ходе мониторинга выявлены нарушения требований законодательства, интересов неопределенногокруга лиц- пользователей сети «Интернет», поскольку в сети интернет содержится информация, противоречащая действующему законодательству, предусматривающая запрет на добывание водных биологических ресурсов с использованием незаконных орудий лова.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве является приоритет сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования.

Согласно ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ в этих целях федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства устанавливается ряд ограничений, в том числе по видам, размерам, конструкции и количестве разрешаемых орудий способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 №293 утверждены Правиларыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, п.49 которых определены виды запретных орудий и способовдобычи (вылова) водных биоресурсов.

Пунктом 49.1 Правил №293 при любительском и спортивном рыболовстве запрещено применение колющих орудий добычи (вылова), за исключениемлюбительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованиемспециальных пистолетов и ружей для подводной охоты, а также осуществлятьдобычу способом багрения, глушения, гона и переметами.

В соответствии с п.2 Правил №293 Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Воронежской области (бассейн реки Дон).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «Онекоторых вопросах применения судами законодательства об уголовнойответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологическихресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» под способами массовогоистребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные сприменением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо моглиповлечь их массовую гибель, в том числе применение крючковой снасти типаперемета, колющих орудий, багрение.

Как усматривается из материалов дела, информация с изложением способов изготовления перемета и багра, ловли рыбы с использованием перемета и путем багрения размещена на Интернет-ресурсах с URL адресами: «http://chursin.biz/blog/index_post_1387648740.htm», «http://chursin.biz/blog/index_post_1387647600.htm», http://ulov.guru/po-porodam-rub/som/kak-svoimi-rukami-sdelat-peremet-na-soma-video-instrukciya.html», «http://www.oster-vip.com. ua/news/ kak-lovit-soma-na-peremet/ html».

Таким образом, сайты с URL адресами содержат информацию, противоречащую действующему законодательству, предусматривающему запретна добывание водных биологических ресурсов с использованием незаконныхорудий лова.

Размещенная на названных информационных ресурсах информацияпобуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которыепредусмотрена уголовная ответственность (п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ).

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа киспользованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта ископировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь,Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч.1, ч.2, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Указанные доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании было установлено, что в результате проведенной прокуратурой проверки интернет -ресурсов были выявлены вышеуказанные сайты на которых размещена информация предусматривающему запрет на добывание водных биологических ресурсов с использованием незаконных орудий лова.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации, распространяемой на указанных выше сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах с URL- адресами: «http://chursin.biz/blog/index_post_1387648740.htm», «http://chursin.biz/blog/index_post_1387647600.htm», http://ulov.guru/po-porodam-rub/som/kak-svoimi-rukami-sdelat-peremet-na-soma-video-instrukciya.html», «http://www.oster-vip.com. ua/news/ kak-lovit-soma-na-peremet/ html».

Обязать административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области включить страницы сайтов с URL- адресами:

«http://chursin.biz/blog/index_post_1387648740.htm», «http://chursin.biz/blog/index_post_1387647600.htm», http://ulov.guru/po-porodam-rub/som/kak-svoimi-rukami-sdelat-peremet-na-soma-video-instrukciya.html», «http://www.oster-vip.com. ua/news/ kak-lovit-soma-na-peremet/ html» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области ( Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу : ул. Куцыгина, д. 29а, <...> для включения указателя страниц сайта «http://chursin.biz/blog/index_post_1387648740.htm», «http://chursin.biz/blog/index_post_1387647600.htm», http://ulov.guru/po-porodam-rub/som/kak-svoimi-rukami-sdelat-peremet-na-soma-video-instrukciya.html», «http://www.oster-vip.com. ua/news/ kak-lovit-soma-na-peremet/ html» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2018г.