Решение № 2-70/2019 2-70/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-70/2019

Дело №2-70-2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Щигры 26 февраля 2019 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении в общий трудовой стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении в общий трудовой стаж периода работы, мотивируя свои исковые требования тем, что он достиг возраста 75-ти лет и является получателем пенсии по старости, однако, в стаж его работы в сельском хозяйстве не включен период его трудовой деятельности в качестве скотника молочно-товарной фермы СХПК (колхоз) «Заветы Ленина» с.Большие Бутырки Мантуровского района Курской области с июня 1956г. по 1960г. включительно в связи с чем он не может рассчитывать на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В период летних каникул 1956г. он работал полный трудовой день скотником указанного колхоза, осуществлял выпас и полный уход за КРС, получал за это вознаграждение денежными средствами и зерном. Затем, после окончания 7 класса с июня 1957г. он осуществлял трудовую деятельность на той же должности в колхозе на постоянной основе включительно до декабря 1962г. до призыва в ряды Советской Армии. Однако в ранее представленных колхозом сведениях указаны периоды его работы скотником только за 1961 и 1962г.г. В то время трудовая книжка на руки не выдавалась и видимо хранилась в административном здании СХПК и могла быть уничтожена неоднократными пожарами, а в трудовой книжке колхозника, выданной ему по требованию 06.12.1986г. периоды работы с 1956 по 1962г.г. также не указаны. С 08.08.2011г. СХПК (колхоз) «Заветы Ленина» был ликвидирован, правопреемников нет. По сведениям архивного отдела Администрации Мантуровского района Курской области документы по личному составу колхозу «Заветы Ленина» Больше-Бутырского сельсовета Мантуровского района Курской области на хранение в архивный отдел не поступали. Факт его работы в колхозе с 1956 по 1960г.г. могут подтвердить свидетели, которые работали в данный период вместе с ним, но в трудовых книжках которых также не имеется сведений об их работе с 1956 по 1960г.г. Просил обязать ответчика включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве трудовую деятельность в должности скотника молочно-товарной фермы СХПК (колхоз) «Заветы Ленина» Больше-Бутырского сельсовета Мантуровского района Курской области с 01.01.1957г. по 31.12.1960г.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что он с детских лет в период летних каникул 1956г. и с июня 1957г. трудился скотником в колхозе «Заветы Ленина», пас коров и телят. Принимался ли он в этот период в члены колхоза, он пояснить не может, он заявлений о принятии в члены колхоза не писал и на общем собрании членов колхоза не присутствовал, возможно, от его имени это делал его отец. Полагает, что трудовая книжка колхозника, содержащая сведения о его работе в спорный период, могла быть уничтожена при пожаре в административном здании СХПК (колхоз) «Заветы Ленина». Иных документов, подтверждающих его работу в колхозе в указанный период, не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР в г.Щигры Курской области (межрайонное) ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, указав, что порядок включения в страховой стаж периодов работы в колхозе зависит от того, являлся ли гражданин членом колхоза или нет, при этом датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения – дата выбытия из членов колхоза. Прием в члены колхоза достигших 16-летнего возраста граждан производился общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. В соответствии с Примерным Уставом колхоза при работе в колхозе в общий трудовой стаж подлежали зачету периоды работы с 16-летнего возраста, так как лица моложе указанного возраста являлись учениками общеобразовательных школ и не могли постоянно работать в колхозе в качестве рядового колхозника. Часть периода, который ФИО3 просит включить ему в трудовой стаж как члену колхоза содержит периоды до достижения им 16 лет (на 29.01.1959г. – 16 лет). Согласно справке правления СХПК (колхоз) «Заветы Ленина» от 29.01.2003г. ФИО3 работал в колхозе «Заветы Ленина» с 01.01.1961г. по 01.11.1962г. скотником. Предусмотренных п.37,38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документов, а также документов, подтверждающих его трудовую деятельность в качестве скотника в спорный период, истцом не представлено.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ со дня вступления в силу названного Федерального закона (01.01.2015), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено два самостоятельных правовых института - страховой стаж и общий трудовой стаж, которые не являются тождественными.

Под страховым стажем, о котором говорится в статьях 2, 10 - 12 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а также в пункте 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Его величина не влияет на размер трудовой пенсии.

Понятие же «общий трудовой стаж» применяется в ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (пункты 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.01.2003г. является получателем страховой пенсии по старости (л.д.38).

Согласно данным о стаже (л.д.39) ответчиком ФИО3 засчитан ряд периодов его работы в колхозе «Заветы Ленина» согласно отработанных трудодней и начисленной заработной платы, спорный период работы, указанный в иске, не засчитан.

Для назначения страховой пенсии по старости истцом представлена трудовая книжка (л.д.10-12), в которой указано о приеме в члены колхоза «Заветы Ленина» с 01.01.1976г., и справка от 29.01.2003г., выданная правлением СХПК (колхоза) «Заветы Ленина» Мантуровского района Курской области о том, что ФИО3 действительно работал в колхозе «Заветы Ленина» с 1 января 1961г. по 1 ноября 1962 года в качестве скотника, имеются сведения о начисленных трудоднях и заработной плате (л.д.13).

Согласно справке архивного отдела администрации Мантуровского района Курской области от 11.12.2018г. (л.д.14) документы по личному составу колхоза «Заветы Ленина» Больше-Бутырского сельсовета Мантуровского района Курской области за 1955-1960г.г. на хранение в архивный отдел не поступали.

Свидетели ФИО1, представивший трудовую книжку колхозника, выданную колхозом «Заветы Ленина», в которой содержатся сведения о периоде его работы в колхозе с 1961г., показал, что он вместе со ФИО3, являясь учениками общеобразовательного учреждения, в летнее время работали пастухами и стерегли коров в колхозе «Заветы Ленина», затем он стал работать прицепщиком, а ФИО3 продолжил стеречь коров. Он стал работать с 1958г., а ФИО3 примерно с 1957г. Он заявления о принятии в члены колхоза не писал, но за трудодни им давали зерно и позже стали платить деньги. Почему в его трудовой книжке колхозника имеются записи только с 1961 года, а также о продолжительности периодов работы истца в колхозе, пояснить затруднился.

Свидетель ФИО2 суду показал, что с 1956г. работал пастухом в колхозе «им.8 Партсъезда» Мантуровского района без оформления трудовой книжки колхозника. Через болото на лугу пас телят ФИО3, работавший в соседнем колхозе «Заветы Ленина», иногда они пасли коров на одном лугу. Он работал до 1962г., все это время работал и ФИО3

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 №310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969 №910, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения ст. 173 КЗоТ запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Таким образом, работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином 16-летнего возраста и особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год применяется только к членам колхоза.

Конституционный Суд РФ в определении от 24.03.2015 №649-О указал, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, т.е. с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Согласно статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (пункт 3).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

По смыслу пункта 30 вышеназванных правил, при установлении периодов работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможности их получения.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.01.1957г. по 31.12.1960г., будучи в возрасте 14 - 17 лет, являлся учащимся общеобразовательной школы, он не являлся и в силу возраста (до 16 лет) не мог быть членом колхоза, а после 16 лет в члены колхоза принят не был, трудовая книжка колхозника ему не выдавалась. Поэтому, как обучающийся в общеобразовательном учреждении, он не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве колхоза и работал только в период каникул. Работа в колхозе в период каникул свидетельствует об эпизодическом ее характере, без оформления трудового договора, основными требованиями которого является оплата труда, соблюдение режима рабочего времени, выполнение трудовых функций, согласованных названным договором, что в рассматриваемых правоотношениях отсутствует. Кроме того, особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа, при котором наличие хотя бы одного дня выхода на работу в течение года учитывается за полный год, применяется только к членам колхоза.

Установление стажа по свидетельским показаниям возможно при подтверждении факта работы не менее чем двумя свидетелями, имеющими документальное подтверждение факта своей работы в подтверждаемый период, а также, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), что должно быть подтверждено соответствующими документами.

В данном случае, допрошенные свидетели не имеют документального подтверждения факта своей работы в подтверждаемый период, а документы о работе истца в спорный период в колхозе «Заветы Ленина» не утеряны, не уничтожены, а их нет, поскольку в силу возраста истца он в члены колхоза не принимался и с ним трудовой договор не заключался.

Таким образом, оценив представленные доказательства, учитывая требования ст.56 ГПК РФ об обязанности сторон представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в трудовой стаж истца для назначения пенсии спорного периода при отсутствии доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих наличие трудовых отношений между истцом и колхозом «Заветы Ленина» в спорный период, в который он являлся учеником общеобразовательного учреждения.

Суд отмечает, что по смыслу трудового и пенсионного законодательства как действовавшего в спорные периоды, так и действующего при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, основанием для включения периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии является наличие трудовых отношений, возникших в порядке, установленном законом, при которых производится выплата соответствующих взносов для последующего государственного социального и пенсионного обеспечения работника, в связи с чем само по себе участие в колхозных работах при обучении в общеобразовательном учреждении, в том числе наравне со взрослыми и на условиях полного рабочего дня, основанием для включения этих периодов в трудовой стаж для назначения пенсии не является.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика включить в общий трудовой стаж спорного периода работы с 01.01.1957г. по 31.12.1960г. отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении в общий трудовой стаж периода работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 01.03.2019г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская