Решение № 12-173/2018 12-6/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-173/2018

Дело № 12-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 25 февраля 2019 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

защитника Багаевской Ю.П., действующей на основании доверенности от 22.11.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <...>,

жалобу ФИО2 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районе ФИО3 по делу об административном правонарушении № 292 от 02.08.2018 г. о привлечении должностного лица – директора магазина «Столица» ООО «Регион-Ритейл» ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО3 от 02.08.2018 г. № 292 директор магазина «Столица» ООО «Регион-Ритейл» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО2 с постановлением не согласилась по тем основаниям, что данные о профилактических прививках сотрудников магазина были вписаны в медицинские книжки в кратчайшие сроки с момента обнаружения их отсутствия. Выявленное нарушение носит формальный характер и не несло угрозу жизни и здоровью людей, совершено впервые.

ООО «Регион-Ритейл» осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, где не требуется проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе оборота продукции. Кроме того, постановление вынесено с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Просит постановление отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и ее защитник Багаевская Ю.П. жалобу поддержали, просили постановление отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, а также письменные отзывы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела – протокола об административном правонарушении от 24.07.2018 г., постановления о назначении административного наказания от 02.08.2018 г., Акта проверки от 11.07.2018 г. (идентичных по тексту) – следует, что 14.06.2018 г. в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой документарной выездной проверки соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Регион-Ритейл», осуществляющего свою деятельность в магазине «Столица», были выявлены нарушения директором магазина ФИО2 требований ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 35, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- отсутствуют в медицинских книжках сотрудников магазина ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 сведения о вакцинации против кори и гепатита В, дифтерии;

- не осуществляется производственный контроль, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (не предоставлены результаты лабораторных исследований и испытаний);

- в медицинской книжке сотрудника магазина ФИО5 отсутствуют сведения о флюорографии.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе событие административного правонарушения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 24.07.2018 г. и постановлении о назначении административного наказания от 02.08.2018 г. отсутствует полное описание события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно – не указано какие виды производственного контроля не осуществляются на предприятии и в отношении чего (товаров, помещений и рабочих мест либо иное).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу надлежит также учесть все доводы, приведенные в жалобе на постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО3 от 02.08.2018 г. № 292 о привлечении должностного лица – директора магазина «Столица» ООО «Регион-Ритейл» ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.