Решение № 2-95/2019 2-95/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-95/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года г.Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

c участием истца ФИО1, ответчика - представителя Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Усть-Катаве - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы и назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Катава (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии № 898775/18 от 26 октября 2018 года, о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в командировках с 13 января 1996 года по 29 января 1996 года, с 2 апреля 2001 года по 18 мая 2001 года, с 11 марта 2006 года по 10 апреля 2006 года, с 5 февраля 2011 года по 27 февраля 2011 года и с 28 ноября 2015 года по 24 декабря 2015 года и назначить досрочную пенсию с 28 сентября 2018 года.

В обоснование своих требований в исковом заявлении указала, что 28 сентября 2018 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» с приложением необходимых документов. Решением ГУ УПФ РФ в г. Усть-Катава от 26 октября 2018 года от 31 июля 2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия специального стажа 30 лет. При подсчете стажа не были учтены периоды нахождения в командировках 4 месяца 24 дня. Решение считает незаконным, так как указанные командировки были связаны с повышением квалификации, в период нахождения в командировке за ней сохранялась заработная плата, поэтому эти периоды подлежали включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, по доводам указанным в исковом заявлении.

Ответчик - представители ГУ УПФ РФ в г.Усть-Катаве ФИО2 с исковыми требованиями полностью не согласна, поскольку периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил 2002 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ №400 от 28.12.2013 года) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

28 сентября 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением для назначения ей досрочной трудовой пенсии, полагая, что у неё имеется необходимый стаж в 30 лет, в течение которого она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с решением № 898775/18 от 26 октября 2018 года ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - имеется 29 лет 7 месяцев 7 дней.

В стаж на соответствующих видах работ засчитаны следующие периоды работы: с 8 августа 1988 года по 30 июня 1989 года в должности врача-интерна по стоматологии (выполняла функциональные обязанности врача-стоматолога) в стоматологическом отделении <данные изъяты>, с 01 июля 1989 года по 31 января 2009 года в должности врача-стоматолога в стоматологическом отделении <данные изъяты>, с 1 февраля 2009 года по 27 сентября 2018 года в должности врача-стоматолога-терапевта в стоматологическом отделении <данные изъяты>.

В стаж на соответствующим видах работ ФИО1 не включены, в том числе, периоды нахождения в командировках с 13 января 1996 года по 29 января 1996 года, с 2 апреля 2001 года по 18 мая 2001 года, с 11 марта 2006 года по 10 апреля 2006 года, с 5 февраля 2011 года по 27 февраля 2011 года и с 28 ноября 2015 года по 24 декабря 2015 года.

Требования о включении в подсчет специального стажа периоды нахождения в командировках подлежат удовлетворению, поскольку эти периоды имели место, когда истица работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., что не оспаривалось ответчиком.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Довод о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на учебе с отрывом от производства не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятелен, и основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" (вместе с "Положением о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками") также предусмотрено прохождение курсов повышения квалификации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным, необходимо включить спорные периоды, всего 4 месяца 24 дня в специальный стаж ФИО1

Поскольку на момент обращения с заявлением в УПФ РФ о назначении пенсии ФИО1 имела стаж в связи с лечебной деятельности, с учетом включения в стаж периодов нахождения в командировках, стаж составит 30 лет 01 день, поэтому требования о назначении пенсии с 28 сентября 2018 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.14, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное), Челябинской области № 898775/18 от 26 октября 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) Челябинской области включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения в командировках с 13 января 1996 года по 29 января 1996 года, с 2 апреля 2001 года по 18 мая 2001 года, с 11 марта 2006 года по 10 апреля 2006 года, с 5 февраля 2011 года по 27 февраля 2011 года и с 28 ноября 2015 года по 24 декабря 2015 года и назначить ей указанную пенсию с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу.