Решение № 2-2753/2019 2-2753/2019~М-2725/2019 М-2725/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2753/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2753/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением и с учетом уточнения просила обязать Управление ПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды ее работы:

- с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет, с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Сызранском городском территориальном медицинском объединении,

- с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет и с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Сызранском городском лечебнопрофилактическом учреждении,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обучение на курсах повышения квалификации,

- с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Муниципальной многопрофильной больнице,

обязать Управление ПФР в г. Сызрани и г. Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что решением № *** от <дата> УПФР ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, не были засчитаны указанные выше период ее работы, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, считает данное решение незаконным. Общий трудовой и страховой стаж по состоянию на <дата> составляет 30 лет 05 дней. Работая лаборантом она осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения без перерыва на одном и том же рабочем месте, изменение наименования учреждении не должно ограничивать ее права.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР № *** от <дата>.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

На основании решения УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 30 лет 00 месяцев 05 дней, специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 24 года 07 месяцев 21 день, специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 – 23 года 10 месяцев 20 дней,

В специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 не включены период ее работы:

- с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет, с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет и с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Сызранском городском лечебно профилактическом учреждении, поскольку указанные учреждения не предусмотрены «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.1-.2002 № 781,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обучение на курсах повышения квалификации, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данного периода не предусмотрена,

- с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Муниципальной многопрофильной больнице, поскольку указанное учреждение не предусмотрено «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395.

Судом установлено, что ФИО1 принята на работу <дата> на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории Сызранского городского территориального объединения, с <дата> в связи с реорганизацией считать работающей в должности лаборанта муниципальной многопрофильной больницы, уволена <дата> в порядке служебного перевода в лабораторию МСЧ СНПЗ, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Данные факты так же подтверждаются уставом ГБУЗ СО «Сызранская городская больница № 2», архивной справкой о переименовании организации, архивной справкой и справкой, уточняющей занятость о периодах работы ФИО1, справкой, уточняющей занятость, согласно которой ФИО1 до <дата> занимала ставку фельдшера-лаборанта, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 20).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ действовавшего до 01.01.2015.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с п. 1 приведенного Списка, такое право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В определении Конституционного суда от 04.03.2004 г. № 81-о указано, что положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж только с 06.10.1992, после внесения Законом РФ от 25.09.1992 изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Вместе с тем, согласно ст. 167 КзоТ РСФСР (действовавшей до 06.10.1992) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет.

Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КзоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части зачета в ее специальный стаж периода работы:

- с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет, с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Сызранском городском территориальном медицинском объединении,

- с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет

- с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Сызранском городском лечебнопрофилактическом учреждении,

- с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Муниципальной многопрофильной больнице,

в календарном исчислении, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, что Сызраснкое городское Территориальное медицинское объединение (ТМО) Самарской области, Сызранское городское лечебно профилактическое учреждение, Муниципальная многопрофильная больница являлись лечебными учреждениями, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними, а изменение наименования учреждения не повлияло на характер, цели и задачи выполняемой медицинским учреждением деятельности, а также не изменило трудовую функцию, выполняемую истцом в должности лаборанта.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат зачету в ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998.

В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения ФИО1 с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается уточняющей справкой от <дата>.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) оформленное по установленной форме заявление о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО1 (<дата> г.р.) возникло <дата>, основываясь на п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем пенсия должна быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в календарном исчислении период работы:

- с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет, с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Сызранском городском территориальном медицинском объединении,

- с <дата> по <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребёнком <дата> года рождения до достижения возраста трёх лет

- с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Сызранском городском лечебнопрофилактическом учреждении,

- с <дата> по <дата> в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Муниципальной многопрофильной больнице,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

назначив досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019

Судья: Сорокина О.А.