Решение № 2А-420/2024 2А-420/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-420/2024

Дело № 2а-420/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., с участием административного истца помощника прокурора Альшеевского района РБ Каримовой Р.С., административного ответчика директора МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ ФИО1, административного ответчика представителя МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит:

- обязать МКУ Отдел образования администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в пределах компетенции в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр;

- обязать МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ в течение 1 месяца с момента обеспечения финансирования работ оборудовать вход в здание образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов. Установлено, что в МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля при входе в образовательное учреждение, отсутствуют. Указанное приводит к существенному нарушению прав граждан – инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Альшеевского района РБ Каримова Р.С., заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика директор МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала.

Представитель административного ответчика МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ ФИО2, в судебном заседании требования прокурора Альшеевского района РБ признала в полном объеме.

Суд, ознакомившись с материалами дела, выслушав стороны, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление предъявлено прокурором в пределах предоставленных ему полномочий, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направлено на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении.

Судом установлено, что прокуратурой Альшеевского района проведена проверка законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

Установлено, что в МБОУ ООШ с. Нигматуллино МР Альшеевский район РБ тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, при входе в образовательное учреждение отсутствуют.

Указанные нарушения приводят к существенному нарушению прав граждан – инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

Часть 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2024), право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Статьей 19 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что образовательные организации обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Пунктами 1, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ закреплена обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, согласно которому информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Согласно пп. «е» п. 3, пп. «а» п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечными шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что в образовательном учреждении нарушаются права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

По указанным нарушениям прокуратурой района 20.03.2024 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем, на день рассмотрения административного иска, указанные нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку имеется наличие нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан.

Срок для устранения недостатков, следует установить, как заявлено в исковом заявлении, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Альшеевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать МКУ Отдел образования администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в пределах компетенции в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Нигматуллино муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца с момента обеспечения финансирования работ оборудовать вход в здание образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.