Постановление № 5-108/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-108/2019

Дело № 5-108/2019

УИД 27RS0021-01-2019-000678-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 03 июля 2019 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Рудой И.Г.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Хорская буренка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хорская буренка» юридический адрес: <адрес>, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая, выездная проверка места пребывания, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на полях сельскохозяйственного назначения в районе <данные изъяты>. В ходе указанной проверки установлено, что на полях сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании ООО «Хорская буренка» на основании договора аренды земельного участка, расположенных в районе <адрес> осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в качестве тракториста-машиниста сельскохозяйственного назначения без разрешения на работу, требуемое в соответствие со ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Хорская буренка» ФИО1 факт допущенного нарушения не отрицала. Пояснила, что ООО «Хорская буренка» вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение, поскольку ООО «Хорская буренка» является субъектом малого и среднего предпринимательства, привлекается впервые, а в случае назначения штрафа, просила его уменьшить до минимального размера, в связи с тем, что общество является сельскохозяйственным предприятием, его финансовое положение тяжёлое, денежные средства поступают после реализации полученной продукции.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает ООО « Хорская бурёнка» виновной в совершении вышеуказанного деяния. К данному выводу суд пришёл на основании пояснений представителя юридического лица, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов (л.д.3); объяснением генерального директора ООО «Хорская буренка» ФИО5 (л.д.4), согласно которому, последний подтверждает обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) содержание которых подтверждает обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно то, что гр. КНР ФИО4 осуществлял вспашку земельного участка принадлежащего на праве аренды ООО « Хорская бурёнка», ксерокопией паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно которой последний является гражданином КНР (л.д.10), копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Хорская буренка» приняло во временное владение и пользование находящиеся в собственности Хабаровского края земельные участки (л.д.31-35).

Гражданин ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания (л.д.8).

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Хорская буренка» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес> (л.д.17-21).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закона о правовом положении иностранных граждан) установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п.1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Действия ООО «Хорская буренка» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, от административной ответственности на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за данное, совершенное им административное правонарушение, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку объектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предприятия, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие административную ответственность, - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, судья, учитывает, что в соответствии с п.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым назначить ООО «Хорская буренка» наказание в виде половины минимального административного штрафа предусмотренного за данное правонарушение, санкцией вменяемой статьи.

Расходов, связанных с рассмотрением, дела нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Хорская буренка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 ( сто двадцать пять тысяч ) рублей.

Административный штраф взыскать в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <данные изъяты>

Разъяснить ООО «Хорская буренка», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на сроке до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через суд его вынесший, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рудой И.Г.