Постановление № 5-110/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-110/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми,

<...> 07 октября 2020 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Крутиковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Скурихиной Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки РФ, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей несовершеннолетнего ребенка, на учете у нарколога и психиатра не состоящей,

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2020 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте (рабочее место в г. Вуктыле) ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

30 сентября 2020 год протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили в Вуктыльский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

Из протокола об административном правонарушении № 25 от 29 сентября 2020 года следует, что 24 сентября 2020 года из Управления Роспотребнадзора по Республике Коми поступили анкетные данные на ФИО1, которая 15 сентября 2020 года прибыла на территорию РФ из Турецкой Республики. 24 сентября 2020 года в ходе изучения информации на сайте https://11.gsen.ru/rpn_int_planner/ о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран установлено, что в нарушение п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст. 10, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» сведения о результатах лабораторного исследования ФИО1 на COVID-2019 методом ПЦР не размещены в ЕПГУ, в то время, как срок размещения такой информации истек 18 сентября 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась, просила строго не наказывать. Пояснила, что 15 сентября 2020 года прилетела из Турции в г. Москву, еще в самолете их предупредили о необходимости прохождения исследования на COVID-2019 и размещения результатов на портале госуслуг. Однако в г. Москве пройти исследование не успела, 17 сентября 2020 года прибыла в г. Ухту. Не знала, что в г. Вуктыле такое исследование не проводят. После этого только 23 сентября 2020 года в г. Ухте прошла исследование на COVID-2019, результаты разместила в ЕПГУ, но изначально вышло сообщение об ошибке.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в соответствии с п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданкой РФ, прибыв 15 сентября 2020 года воздушным транспортом на территорию Российской Федерации, в нарушение п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст. 10, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в установленный срок (в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ) не разместила в ЕПГУ сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2020 года № 25;

- объяснениями ФИО1 от 29 сентября 2020 года, согласно которым вечером 15 сентября 2020 года прибыла в г. Москву из Турции. 16 сентября 2020 года прибыла в г. Сыктывкар. 23 сентября 2020 года в г. Ухте обратилась в лабораторию «Хеликс», где сдала теста на коронавирус. 23 сентября 2020 года результаты исследования разметила на портале, но информация не была принята, пришло сообщение, что «ваши данные ушли на обработку». Ответ с медицинского учреждения получила 28 сентября 2020 года. 24 сентября 2020 года должностное лицо Роспотребнадзора по телефону сообщило, что информация по тесту на коронавирус на портале госуслуг не размещена;

- копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО3;

- скриншотом списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран с сайта 11.gsen.ru, из которого следует, что ФИО1 15 сентября 2020 года прибыла из Турции на территорию Российской Федерации, 23 сентября 2020 года в лабораторной службе «Хеликс» прошла тестирование, результат отрицательный;

- копией кассового чека ООО «Медицинская лаборатория» от 23 сентября 2020 года

- копией договора на оказание медицинских услуг № 66564-785FD-00053493 от 23 сентября 2020 года, заключенного между ООО «Медицинская лаборатория» и ФИО1

Все доказательства, представленные в материалах дела, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, и их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание, а также исключающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, вину она полностью признала и в содеянном раскаялась, является пенсионером, имеет несовершеннолетнего ребенка.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, ее семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа с применением положений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счет получателя 40101810000000010004

Банк получателя: Отделение НБ Республики Коми

БИК банка: 048702001

ИНН получателя: 1101486396

КПП получателя: 110101001

Получатель: Управление федерального казначейства Минфина России по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми)

Код ОКТМО: 87 712000

КБК: 141 1 16 01061 01 0003 140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Крутикова