Постановление № 5-1-40/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-1-40/2024

Дело №5-1-40/2024

УИД 73RS0009-01-2024-000744-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Карсун

Ульяновская область 7 октября 2024 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Азизова М.В.,

при ведении протокола рассмотрения дела об административном правонарушении секретарем Митиной Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (муж.), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:04 час. установлено, что по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончании срока пребывания в Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ последний уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что на территорию РФ въехал в ДД.ММ.ГГГГ, получил разрешение на временное проживание в РФ на 3 года. Разрешение на временное пребывание в РФ не продлил, так как не было денежных средств, по окончании срока временного пребывания на учет не вставал. Около 10 лет назад приехал для проживания в <адрес> вместе с сожительницей ФИО4 Он является гражданином Р.Узбекистан, у него был паспорт, который он потерял примерно в ДД.ММ.ГГГГ году, мер по его восстановлению не предпринимал. После истечения срока разрешения на временно проживание в РФ он никуда не обращался, чтобы легализоваться на территории России. Здесь он работает неофициально, помогает односельчанам по хозяйству. В содеянном раскаивается. Просил не выдворять его из Российской Федерации, указав, что у него там никого нет, жилье продано, здесь у него двое взрослых детей – граждан РФ, с которыми он не общается, живут они в Ульяновке, но где именно ему не известно, как с ними связаться не знает, с сыном последний раз виделся около 10 лет назад, с дочерью разговаривал по телефону последний раз примерно 5 лет назад. Дети родились в Узбекистане: сын в ДД.ММ.ГГГГ году, дочь – в ДД.ММ.ГГГГ году. Также у него множество двоюродных братьев и сестер. В России у него похоронен отец, мать захоронена в Узбекистане. Имущества на территории РФ не имеет. В содеянном раскаивается, просил не выдворять его из России.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что виновность последнего в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: его признательными показаниями в ходе рассмотрения дела, а также объяснениями, данными сотруднику полиции; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, в соответствии с которыми ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, планируемая дата убытия указана ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации, при этом у ФИО1 при въезде в РФ имелся паспорт гражданина Р.Узбекистан №, выданный МВД Р.Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в настоящее время срок действия его паспорта истек; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен надлежащим образом и является доказательством по делу, и в котором изложены обстоятельства совершенного последним административного правонарушения; заключением начальника ОВМ (дислокация р.п.Сурское) МО МВД России «Карсунский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным врио начальника МО МВД России «Карсунский», об установлении личности иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 является гражданином Р.Узбекистан.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, исследованы в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, а потому не вызывают сомнения.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ).

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 6 Федерального закона №115-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации после истечения срока разрешения на временное проживание – до ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории РФ.

В данном случае должностным лицом в протоколе об административном правонарушении неверно указан срок, с которого ФИО1 находится на территории РФ незаконно – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает необходимым уточнить в описании правонарушения указанный срок.

Также в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата выявления административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно рапорту УУП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу об административном правонарушении, объяснениям самого ФИО1 последний был выявлен ДД.ММ.ГГГГ. Иной даты выявления административного правонарушения материалы дела не содержат. Суд относит данную неточность к описке и также полагает необходимым внести в данной части уточнение.

Указанные нарушения, выявленные судом в ходе рассмотрения дела, не являются существенными и не влекут за собой прекращение производства по делу.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательств наличия оснований, предусмотренных п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» оснований, исключающих обязанность временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, суду не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности, исходя из даты обнаружения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ (установлена судом), с которой исчисляется годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, поскольку нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, является длящимся административным правонарушением.

Согласно санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное и семенной положение. Смягчающими административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется.

С учетом обстоятельств дела и личности ФИО1, который каких-либо мер для легализации своего положения на территории Российской Федерации с 2012 года по настоящее время не предпринимал, по месту своего жительства, где проживает без регистрации длительное время, характеризуется отрицательно, на него поступали жалобы со стороны жителей села и администрации, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства – признания вины, а также принимая во внимание положения ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ, тот факт, что зарегистрированного на ФИО1 недвижимого имущества не имеется на территории РФ, а также не имеется установленных близких родственников, проживающих на территории РФ (несовершеннолетние дети, супруга, родители), суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета РФ.

При этом, учитывая, данные о личности ФИО1 суд в целях исполнения назначенного ему административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, считает необходимым до его принудительного перемещения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 и содержать в специальном приемнике для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Оснований для неприменения в данном случае к назначенному основному наказанию дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

Суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации не повлечет вмешательства государства в личную и семейную жизнь ФИО1 и не приведет к нарушению его права на семейную жизнь, поскольку документы, подтверждающие наличие у него на территории Российской Федерации супруги и (или) несовершеннолетних детей, других близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, материалы дела не содержат. При даче объяснения сотруднику отдела полиции и в судебном заседании ФИО1 указывал о проживании в Российской Федерации с сожительницей, которая в соответствии с действующим законодательством РФ не является близким родственником, при этом каких-либо документов, подтверждающих наличие у него в Российской Федерации семейных связей ФИО1 не представил.

При этом сам факт проживания с гражданкой Российской Федерации ФИО7 в фактических брачных отношениях, а также совершеннолетних детей – граждан РФ, о которых последний заявил суду, не свидетельствует о наличии у ФИО1 в Российской Федерации устойчивых семейных связей.

Кроме того, принимается во внимание и то, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу социальной необходимости.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 (заключение об установлении личности иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета РФ.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 и содержать в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части содержания ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации на ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, л/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 017308101, ОКТМО 73614000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880473240000453657.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ч.3 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч.1.5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в Карсунский районный суд Ульяновской области.

Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд Ульяновской области в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Азизова