Решение № 2-689/2017 2-689/2017~М-554/2017 М-554/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-689/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2- 689 /2017
г. Зима
05 июля 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н.В.,

с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Сивчик К.О.,

представителя ответчика- директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум» о возложении обязанности по ограждению территории,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском о возложении на Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум» обязанности по восстановлению целостности ограждения территории филиала «Кимильтей», расположенного по адресу: <адрес> 10, по всему периметру, исключив свободный доступ на территорию объекта в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

В обосновании заявленного требования прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности филиала «Кимильтей» государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум» (далее по тексту - филиал «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ»). При проведении проверки установлено, что ограждение территории филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ» со стороны ул. 50-летия ПУ-51 частично отсутствует, частично повреждена целостность имеющегося ограждения по периметру территории, что нарушает безопасность образовательного процесса в данном учреждении, дает возможность свободного доступа посторонним лицам на его территорию. Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются актом проверки. В соответствии с п.п. 1.7., 1.8. Устава Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум», утвержденного распоряжением министра образования <адрес> от **.**.** №-мр, учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции. ГАПОУ ИО «ЗАПТ» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии от **.**.**, серия 38Л01 №. Согласно лицензии ГАПОУ ИО «ЗАПТ» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии. В соответствии со ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан. В силу ст. 2 Федерального закона от **.**.** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию проявлений терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации **.**.**, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе, объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д. В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от **.**.** № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее по тексту -Федеральный закон № 384-ФЗ) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от **.**.** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся. Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от **.**.** № 52-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с Федеральным законом от **.**.** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением главного государственного санитарного врача РФ от **.**.** № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.**.**.**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» (далее по тексту - СанПиН 2.**.**.**-03). Из содержания положений ст. 10, ч. 2 ст. 23, п. 2 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 10о Федерального закона № 273-ФЗ следует, что в Российской Федерации тип образовательного учреждения начального профессионального образования отсутствует, образовательная программа начального профессионального образования тождественна программе подготовки квалифицированных рабочих. В силу п. 1.3. СанПиН 2.**.**.**-03 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений начального профессионального образования, обучением и воспитанием подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. **.**.**. СанПиН 2.**.**.**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» участок должен иметь ограждение высотой не менее 1,2 м. Таким образом, образовательным учреждением комплекс мер по антитеррористической защищенности принят не в полном объеме, что значительно снижает уровень общей безопасности образовательного учреждения от возможных посягательств, в том числе террористического характера, и ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества, государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанностей в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Сивчик К.О. заявленное исковое требование поддержала, приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - директор государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум» ФИО1 заявленное исковое требование признал, пояснив, что выполнить указанные в исковом заявлении мероприятия возможно в течение трех месяцев.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 39 ГРК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что представитель ответчика- директор государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум» ФИО1 признал заявленное исковое требование, что подтверждается его письменным заявлением от **.**.**, и признание заявленного требования не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленное исковое требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Зиминского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум» о возложении обязанности по восстановлению целостности ограждения территории филиала «Кимильтей», расположенного по адресу: <адрес>- удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Заларинский агропромышленный техникум» ( <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, ИНН №, зарегистрировано **.**.**, наименование регистрирующий органа- Межрайонная ИФНС № по <адрес>), восстановить целостность ограждения территории филиала «Кимильтей», расположенного по адресу: <адрес>, по всему периметру, исключив свободный доступ на территорию объекта в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья О.В. Горбунова