Решение № 12-202/2020 5-186/2020 7-202/2020 от 25 июня 2020 г. по делу № 12-202/2020

Судья Чернышева Е.А.

Дело № 7-202/2020 № 5-186/2020


РЕШЕНИЕ

26 июня 2020 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 ФИО16 на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 мая *2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении рыболовецкого колхоза «Победа»,

установил:

постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 мая 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статью 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении рыболовецкого колхоза «Победа» по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления районного суда, ввиду его незаконности, поскольку порядок осуществления производства по делу об административном правонарушении не нарушен.

Выслушав дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1, поддержавшего жалобу, законного представителя рыболовецкого колхоза «Победа» ФИО2 не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно статье 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (пункт 1). Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (пункт 2).

Исходя из пункта 18.1 Приложения к Правилам рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным Приказом Минсельхоза

России от 18 ноября 2014 года № 453 запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее указанной в таблице 1, кроме разрешенного прилова молоди.

При добыче (вылове) водных биоресурсов секретами, вентерями и ставными неводами весь прилов молоди, независимо от состояния, незамедлительно выпускается в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (пункт 19.5 Приложения к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна).

Материалами дела установлено, что в период с 26 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года во внутренних водах Российской Федерации в пределах водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Астраханской области, а именно в Авандельте Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона (район Иголкинского, Обжоровского банков, о. Маленький, о. Хохлатинский, о. Зелененький, Карских ворот) южней нижней грани Волжского приустьевого запретного пространства рыболовецкий колхоз «Победа», осуществляя прибрежное рыболовство, допустил добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «сом» - 149 экз., общим весом 205,5 кг; «судак» - 15 экз., общим весом 7,5 кг; «щука» - 2 экз., общим весом 0,8 кг, которые в свежем виде имели длину менее минимального размера, добываемых водных биологических ресурсов.

В 15 часов 20 минут 30 сентября 2019 года в месте выгрузки водных биологических ресурсов рыболовецкого колхоза «Победа», расположенном по адресу: <адрес>, пограничным управлением проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыбницы АЦ 15-87, под управлением капитана-приемщика ФИО3 В ходе контрольной выгрузки уловов водных биологических ресурсов с рыбницы установлено, что ФИО3 согласно реестру квитанции № 103 от 26 сентября 2019 года на рыбу- сырец, принятую от рыбаков рыболовецкого колхоза «Победа» (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9), в районе Иголкинского Банка за период с 26 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года, принял водные биологические ресурсы: «сом» - 1289 кг, «щука» - 186 кг, «судак» - 140 кг, «жерех» - 20 кг, «лещ» - 77 кг, «карась» - 834 кг, «красноперка» - 192 кг, «линь» - 25 кг, общим весом 2763 кг. Из них водные биологические ресурсы: «сом» - 149 экз., общим весом 205,5 кг; «судак» - 15 экз., общим весом 7,5 кг; «щука» - 2 экз., общим весом 0,8 кг, в свежем виде имели длину менее минимального размера, добываемых водных биологических ресурсов. Данными действиями нарушены требования пунктов 18.1, 19.5 Приложения к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского

рыбохозяйственного бассейна.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 2349/3600-19 от 4 февраля 2020 года, составленного дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 (л.д. 1-6).

письменными объяснениями законного представителя рыболовецкого колхоза «Победа» ФИО2 (л.д. 8-10), фотоматериалами (л.д. 38-43), заключением ихтиологического исследования рыб № 83/19 от 25 октября 2019 года (л.д. 54-55). приказами рыболовецкого колхоза «Победа» № 25 от 10 сентября 2019 года, № 16 от 21 марта 2019 года, № 21 от 10 сентября 2019 года, № 7 от 21 марта 2019 года, № 17 от 21 марта 2019 года, № 37 от 10 сентября 2019 года, № 16 от 10 сентября 2019 года о приеме на работу ФИО10, ФИО11, ИвббМ А.А., КрШПШ И.А..

ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д. 65, 72, 82, 90, 102, 113, 121), разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д. 76, 79, 84, 87, 94, 98, 106, 109, 114, 117, 122, 127), должностной инструкцией приемщика рыбы (л.д. 67), постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 ноября 2019 года о привлечении приемщика рыбы ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 60-61), письменными показаниями свидетеля ФИО12. ФИО13 (л.д. 155-156, 157-158).

Прекращая производство по делу по основаниям отсутствия в действиях рыболовецкого колхоза «Победа» состава административного правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Суд второй инстанции не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1, статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основным видом деятельности юридического лица - рыболовецкий колхоз «Победа» является рыболовство. На исполнительный орган юридического лица, должностных лиц, работников возложена обязанность знать и соблюдать законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Указанные обстоятельства судом не проверены, что не позволило суд\ всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выводы суда об отсутствии состава административного правонарушения не основаны на материалах дела и нормах права.

Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для отмены постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями ЗОЛ - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 мая 2020 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Астраханского

областного суда р! А.Б. Стёпин

(А