Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-104/2019 2-174/2019 М-104/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2-171/2019

УИД 24RS0026-01-2019-000111-67

Дело № 2-174/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Каратузском районе о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в служебной командировке в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленное требование, пояснила, что с 16.08.1993 г. принята на работу в Каратузскую среднюю общеобразовательную школу в качестве <...>. В данной школе и должности продолжает работать по настоящее время. В период трудовой деятельности она направлялась на курсы повышения квалификации, в связи с чем ей предоставлялись отпуска с сохранением рабочего места и заработка. Повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности. На курсах она также осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, в 2017 г. она направлялась в служебную командировку в качестве сопровождающего учащегося для участия в школьной олимпиаде. В ноябре 2018 г. у нее возникло право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку по ее расчетам она имела необходимую для этого продолжительность педагогического стажа. В этой связи 07 ноября 2018 г. она обратилась в УПФР в Курагинском районе с заявлением о назначении пенсии. К заявлению представила документы, подтверждающие наличие соответствующей продолжительности стажа. Однако в досрочном назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия 25-тилетнего стажа работы в качестве учителя. В данный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. И в служебной командировке. С решением УПФР об отказе в назначении пенсии она не согласна, в связи с чем просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика- ГУ УПФР в Курагинском районе (межрайонное) ФИО2 (полномочия подтверждены доверенностью от 09.01.2019 г.) иск не признала, иск не признала, пояснив, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено. Кроме того истцом не представлено доказательств того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и служебной командировки ею осуществлялась педагогическая деятельность. Поскольку периоды прохождение курсов повышения квалификации служебной командировки не включены в педагогический стаж, а имеющаяся продолжительность стажа менее 25-ти лет, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решение полагает законным и обоснованным, в связи с чем просит отказать в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

01.01.15. в законную силу вступил Федеральный закон от 28.12.13. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

При обращении гражданина в территориальный орган после 01.01.15. оценка его пенсионных прав производится на основании действующего на дату обращения пенсионного законодательства. С даты вступления в законную силу указанного Закона изменился как порядок расчета, так и условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе и страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" /введенного в действие с 01.01.15/ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положения ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ устанавливают, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.14. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. п. 1 и 3 указанного Постановления ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.01. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Указанным Списком предусмотрены образовательные учреждения – общеобразовательные школы; должность –учитель.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и /или/ иной деятельности, которые имели место, до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством /в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа/.

Таким образом, периоды работы /деятельности/ застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы /деятельности/, независимо от того, выработан страховой стаж и /или/ на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы /должность/ и производятся выплаты, предусмотренные законодательством /статья 112 КЗоТ РФ, статья 196 ТК РФ/.

Судом установлено, что ФИО1 16 августа 1993 года принята на работу в МБОУ «Каратузская средняя общеобразовательная школа» в качестве <...>. В указанной должности продолжает работать по настоящее время. Факт осуществления трудовой деятельности подтверждается записями, содержащимися в трудовой книжке истицы, а также справкой, уточняющей характер работы. Оснований подвергать сомнению достоверность сведений о работе истицы, содержащихся в ее трудовой книжке, у суда не имеется.

В период своей работы истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Так, согласно справке от 05.02.2019 г., за подписью директора МБОУ «Каратузская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период с 24.09.2001 г. по 27.09.2001 г.; с 06.10.2003 г. по 15.10.2003 г.; с 27.02.2006 г. по 13.03.2006 г.; с 02.04.2007 г. по 11.04.2007 г.; с 21.09.2009 г. по 25.09.2009 г.; с 02.11.2009 г. по 07.11.2009 г.; с 07.12.2009 г. по 12.12.2009 г

Указанная справка выдана на основании приказов по образовательному учреждению за период с 1993 г. по 2018г.

Кроме того, приказом директора МБОУ «Каратузская СОШ» от 20.01.2017 г. № <...> ФИО1 направлена в служебную командировку в г. Красноярск с целью сопровождения учащейся на региональный этап всероссийской олимпиады школьников, сроком на 4 дня с 31.01.2017 г. по 03.02.2017 г.

Полагая достаточным страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 07.11.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Курагинском районе с соответствующим заявлением, представив необходимые документы, подтверждающие трудовую деятельность в образовательном учреждении.

Решением ответчика от 30.11.2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия для этого необходимой продолжительности страхового стажа.

Согласно приложению к решению, в страховой стаж истца не включены вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также время нахождения в служебной командировке.

На дату подачи заявления, продолжительность страхового стажа составила 26 лет 06 месяцев 15 дней. В стаж педагогической деятельности ответчиком зачтены периоды работы в должности учитель, общей продолжительностью 24 года 10 месяцев 15 дней. Продолжительность стажа в должности учитель, не включенных ответчиком в стаж составила 3 месяца 01 день, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.02.2003 г. по 23.04.2003 г. Общая продолжительность курсов повышения квалификации и служебной командировки составила 50 дней.

Между тем, решение ответчика об исключении спорных периодов из специального стажа, по мнению суда, основано на ошибочном толковании ответчиком правовых норм.

Данная позиция ответчика противоречит положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата.

Также ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период нахождения истца в служебной командировке, поскольку в соответствии со ст. 166 Трудового кодекса служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом, согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, нахождение работника на курсах повышения квалификации и в служебной командировке не освобождает работодателя от обязанности производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, т.к. заработная плата за работником сохраняется, а потому данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение в служебной командировке, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На день обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии, стаж ее педагогический деятельности составил более 25 лет. Наличие педагогического стажа, продолжительностью более 25 лет, в силу ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации», предоставляет истице право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию и понесенные ею судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины при обращении в суд. Факт несения этих расходов подтвержден документально, а именно квитанцией об оплате госпошлины в размере 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2001 г. по 27.09.2001 г.; с 06.10.2003 г. по 15.10.2003 г.; с 27.02.2006 г по 13.03.2006 г.; с 02.04.2007 г. по 11.04.2007 г.; с 21.09.2009 г. по 25.09.2009 г.; с 02.11.2009 г. по 07.11.2009 г.; с 07.12.2009 г. по 12.12.2009 г., а также период нахождения в служебной командировке с 30.01.2017 г. по 03.02.2017 г.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07 ноября 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (07.03.2019 г.), через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль