Решение № 2А-548/2021 2А-548/2021~М-307/2021 М-307/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-548/2021

Дело № 2а-548/2021

УИД: 21RS0001-01-2021-000516-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Зольниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, с участием в качестве заинтересованных лиц Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Государственного управления Министерства внутренних дел России по Нижегородской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Алатырского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом – правом управления транспортным средством. Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является должником по ряду исполнительных производств, которые 29 апреля 2021 г. были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СД. Общая сумма задолженности составляет 65000 руб.

Должник ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил.

Со ссылкой на ст.ст. 64, 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просил установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом (водительским удостоверением) до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Представитель административного истца – судебный пристав-исполнитель Алатырского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия. В заявлении также указано, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом - судебная повестка, направленная по адресу регистрации ФИО2, который подтвержден данными Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» (исх. № б/н от 28 мая 2021 г.), возвращена с отметкой «иные обстоятельства». Об уважительных причинах неявки ответчик не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, участие в деле своего представителя не обеспечил.

Представители заинтересованных лиц - Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представители заинтересованных лиц – Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Государственного управления Министерства внутренних дел России по Нижегородской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом.

Согласно п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п. 7 ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в упрощенном производстве.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 находятся исполнительные производства: №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 18 июня 2020 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 23 октября 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 27 апреля 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 13 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 31 июля 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 30 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 30 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 29 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 08 июня 2020 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 17 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 29 мая 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 10 июля 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 22 июля 2020 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 19 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 16 июля 2020 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 06 июля 2020 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 18 мая 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 02 июля 2020 г., выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 22 мая 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 09 июля 2020 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 06 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 06 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 08 июня 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 08 апреля 2020 г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 28 мая 2019 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, №-ИП, возбужденное на основании постановления № от 23 мая 2019 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, о взыскании с должника ФИО2 административных штрафов (штрафы ГИБДД) на общую сумму 14500 руб.

В соответствии с п. 2 постановлений о возбуждении указанных выше исполнительных производств, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 от 29 апреля 2021 г. исполнительные производства от 25 января 2021 г. №-ИП, от 29 января 2021 г. №-ИП, от 14 декабря 2020 г. №-ИП, от 15 декабря 2020 г. №-ИП, от 17 декабря 2020 г. №-ИП, от 03 ноября 2020 г. №-ИП, от 03 ноября 2020 г. №-ИП, от 03 ноября 2020 г. №-ИП, от 06 ноября 2020 г. №-ИП, от 10 ноября 2020 г. №-ИП, от 13 ноября 2020 г. №-ИП, от 30 ноября 2020 г. №-ИП, от 29 октября 2020 г. №-ИП, от 01 октября 2020 г. №-ИП, от 23 октября 2020 г. №-ИП, от 20 октября 2020 г. №-ИП, от 19 октября 2020 г. №-ИП, от 19 октября 2020 г. №-ИП, от 20 октября 2020 г. №-ИП, от 13 октября 2020 г. №-ИП, от 09 октября 2020 г. №-ИП, от 09 октября 2020 г. №-ИП, от 09 октября 2020 г. №-ИП, от 09 июля 2020 г. №-ИП, от 20 сентября 2019 г. №-ИП, от 13 сентября 2019 г. №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СД.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Перечисленных в ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве обстоятельств, исключающих применение временного ограничения на пользование должником специальным правом, не установлено.

Поскольку ФИО2 имеет значительную задолженность по штрафам за административные правонарушения в области дорожного движения, сведений о погашении образовавшейся задолженности, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, административным ответчиком не представлено, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателей на полное и своевременное исполнение исполнительных документов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований сводного исполнительного производства.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному районным судом, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета города Алатырь Чувашской Республики в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: И.Н.Легостина