Решение № 2-562/2019 2-562/2019~М-530/2019 М-530/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2-562/2019

Дело № 2-562/2019

УИД 23 RS 0028-01-2019-000727-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск. 23 августа 2019года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Лисунова Н.В.,

при секретаре Артамоновой Е.Е.,

истца ФИО1, его представителя адвоката Линева С.Н., предоставившего удостоверение <Номер>, ордер <Номер> от 15.08.2019г.,

представителя ответчика - главного специалиста - эксперта (юрисконсульта) ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края ФИО2.(по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, об отмене решения ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края об отказе в установлении пенсии от 16.04.2019г. <Номер> и установлении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, об отмене решения ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края об отказе в установлении пенсии от 16.04.2019 г. <Номер> и установлении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что 28.12.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского краяс заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2ч.1 ст. 30Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В своем заявлении о назначении досрочной трудовой пенсии он просил включить в специальный стаж периоды работы на комбинате <данные изъяты> в котором он работал на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Все периоды работы и его должности указаны в его трудовой книжке, оригинал которой он предоставлял ответчику. Кроме трудовой книжки, также были представлены справки о работе, о заработной плате и др. Однако, трудовой книжки и вышеуказанных справок ответчику было недостаточно и решением комиссии ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края <Номер> от 16.04.2019 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование такого решения комиссия указала, что у него документально не подтвержден специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Указанное решение было им получено в апреле 2019 года.

Истец считает отказ ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края <Номер> от 16.04.2019г. необоснованным, нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение. При рассмотрении его заявления комиссией ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены некоторые периоды работы в связи с отсутствием неких документов, подтверждающих условия занятости при выполнении указанных работ, а также в связи с тем, что по некоторым периодам деятельности не сохранились архивы предприятия, в связи с чем невозможно установить характер труда и структурные подразделения, в которых он работал.

Он работал шесть дней в неделю на базальтовом карьере <данные изъяты> с 13.05.1983г. по 02.10.2000г.в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>. Рабочий день начинался с 08 часов и продолжался до 17 часов. Работы производились в месте добычи базальтовой руды, в карьерах, куда их доставляли вахтовым транспортом. У него был полный рабочий день, в течение которого он выполнял свои функциональные обязанности. Работа считалась с вредными условиями труда, им выдавалось молоко. Заработная плата платилась ежемесячно, из нее производились удержания налогов и платежей, сколько и в какие фонды, ему не известно, этим занималась бухгалтерия предприятия. Считает, что утрата архивов предприятия не может служить причиной отказа в зачете специального трудового стажа, так как необходимые удержания из заработной платы производились, компьютерной техники тогда ещё не было, и он не может нести ответственность за то, что предприятие не сдало необходимые документы в архив. Иных способов доказать свою занятость на указанных работах он не имеет.

В связи с изложенным истец просил суд включить периоды работы на комбинате <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; отменить решение ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края <Номер> от 16.04.2019г. об отказе в установлении пенсии и обязать ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края назначить ему пенсию на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29.11.2017г. (с даты обращения).

Истец ФИО1 в судебном заседании изменил исковые требования, просил суд признать подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды трудовой деятельности ФИО1: с 13.05.1983г. по 08.11.1983г. – <данные изъяты> с 09.11.1983 г. по 01.12.1996 г. - <данные изъяты> с 02.12.1996 г. по 30.04.1998 г. - <данные изъяты> с 01.05.1998г. по 02.10.2000 г. – <данные изъяты>

Представитель истца адвокат Линев С.Н. поддержал измененные исковые требования истца, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, пояснив суду, что 28.12.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 г.). Решением ГУ-УПФР в Лабинском районе от 16.04.2019 г. <Номер>, в удовлетворении заявления истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды работы: - с 13.05.1983г. по 08.11.1983г. в качестве <данные изъяты>с 09.11.1983г. по 01.12.1996г. в качестве <данные изъяты> с 02.12.1996г. по 30.04.1998г. в качестве <данные изъяты> с 01.05.1998г. по 02.10.2000г. в качестве <данные изъяты> Считают, что ФИО1 документально не подтвердил специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Лабинском районе Краснодарского края <Номер> от 16.04.2019 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование такого решения комиссия указала, что у него документально не подтвержден специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет (Список № 2).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом частью 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законнодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункту 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. применяются: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на госу-дарственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далееСписок № 2 от 22.08.1956г. № 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяже-лыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991г. № 10) - для учета периодов выполнения соответствующих работ как с 01.01.1992 г., так и до 01.01.1992г.

Согласно пункту 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года применяются Списки № 2 в строгом соответствии с указанными в них наименованиями профессий и должностей и расширительному толкованию не подлежат.

На основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее — Правила № 516).Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия по старости ранее достижения возраста может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Согласно пп. а п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О накопительной пенсии в РФ» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона от 28.12.2013г. в дополнение к документам, предусмотренным п. 6-7 настоящего Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с пунктом 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019г. № 16п, при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г. в дополнение к документам, предусмотренным п. 22 Административного регламента, к заявлению о назначении пенсии должны быть приложены документы, подтверждающие пери-оды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.).

Пунктом «а» «рабочие», подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I «Горные работы» Списка №2 от 22.08.1956г. №1173, предусмотрены должности:

-«Грузчики угля, сланца, других перечисленных выше ископаемых и пород»,

-«Камнетесы»

При этом, к горным работам согласно раздела I Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173 относятся работы по добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности.

Пунктом «а» «рабочие», подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», раздела I «Горные работы» Списка №2 от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены:

-позиция 2010100а - «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах».

-позиция 2010100а- 1768 - «грузчики, занятые на погрузке, разгрузке перечисленных выше ископаемых и пород»,

-позиция 2010100а-12690 - «камнетесы»

Как следует из позиции 20100000 Списка № 2 к горным работам относится: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В поступившей в адрес Управления ПФР в Лабинском районе архивной справке от 27.10.2017г. <Номер>, подтверждающей период работы истца на <данные изъяты> с 13.05.1983г. по 02.10.2000г., указано, что предоставить данные о характере работы ФИО1 не представляется возможным, так как производственная документация <данные изъяты>» в Национальный архив <данные изъяты> не сдана.

Суд приходит к выводу, что исходя из характера и условий труда период рабо-ты ФИО1 на базальтовом карьере комбината <данные изъяты> возможно включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по следующим основаниям.

Согласно пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Сведения, внесенные в трудовую книжку ФИО1, не вызывают сомнений у суда и не оспариваются представителем ответчика.

Как видно из материалов дела, истцом представлен подлинник трудовой книжки стандартного образца, она содержит все необходимые реквизиты, подписи и печати, полностью заполнена. В настоящее время получить иные сведения не представляется возможным в связи с невыполнением работодателем своих прямых обязанностей по сохранности архивных документов.

Кроме того, в обоснование отказа в зачете специального стажа УПФР России по Лабинскому району указало, что трудовая книжка не содержит наименования структурного подразделения, в котором ФИО1 работал в указанные периоды.

Судом установлено, что эти доводы УПФР России по Лабинскому району являются необоснованными и неверными. Как установлено в судебном заседании, в трудовой книжке ФИО1 имеются записи о выполнении трудовых обязанностей в <данные изъяты> при этом имеется запись «2-кр». ФИО1 в судебном заседании пояснил – что «2-кр» - это наименование 2-го карьера, структурного подразделения <данные изъяты> Таким образом, в данной части доводы ответчика опровергаются материалами дела.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до вве-дения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Армения является государством - участником соглашения Содружеств Независимых государств от 13.03.1992г. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а так же подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г.№ 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Вышеуказанные нормы устанавливают, что в качестве документов, подтверждающих трудовой стаж могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства –участника соглашения.

Кроме трудовой книжки, ответчику были представлены иные исследованные в судебном заседании документы, которыми подтвержден стаж и специальности, в которых ФИО1 работал в заявленные периоды.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Феде-рации, выраженной в постановлении Пленума от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному право-отношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующие периоды трудовой деятельности ФИО1: с 13.05.1983г. по 08.11.1983г. – <данные изъяты> с 09.11.1983 г. по 01.12.1996 г. - <данные изъяты> с 02.12.1996г. по 30.04.1998 г. - <данные изъяты> с 01.05.1998г. по 02.10.2000 г. - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья: