Решение № 2-3795/2024 2-3795/2024~М-2724/2024 М-2724/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-3795/2024

УИД 62RS0001-01-2024-003833-26

гр.дело № 2-3795/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,

при секретаре Кулагиной В.О.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в совхозе «Рязанские сады» Старожиловского района Рязанской области. Решением ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец полагает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований просит суд обязать ОСФР по Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назничение пенсии по старости период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Рязанские сады» Старожиловского района Рязанской области - зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что ФИО1 при обращении в ОСФР по Рязанской области представлены копия домовой книги, копия трудовой книжки, ответ о регистрации по месту жительства, выписка из ИЛСЗЛ. В домовой книге имеется запись № о проживании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период Отделением не принят к рассмотрению из-за расхождения между периодом ведения домой книги и периодом проживания истицы в населенном пункте. Других сведений, подтверждающих факт и периоды проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, при обращении с заявлением не представлено, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 у истца отсутствует.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно п. 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 1 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р; с 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» поселок совхоза «Рязанские сады» Старожиловского района Рязанской области отнесен к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось неподтверждение ФИО1 факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, факт проживания ФИО1 в поселке <адрес> области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно подтверждается следующими документами исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела:

- копиями домовых книг для прописки граждан, проживающих в Гулынском сельском совете <адрес>, из которых следует, что истец ФИО1 с родителями прибыла для постоянного проживания в <адрес> из <адрес> в 1975 году. Отец истца – ФИО5 зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., мать истца – ФИО6 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., истец ФИО1 зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о рождении истца ФИО1 серия № на котором проставлен штамп о выдаче ей паспорта ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>;

- копией справки Управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» муниципального образования – Старожиловский» от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которой следует, что ФИО1 обучалась в средней школе совхоза «Рязанские сады», находившейся в <адрес> и окончила 10 классов с вручением аттестата о среднем образовании №. Срок обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией аттестата о среднем образовании №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс средней школы совхоза «Рязанские сады» <адрес>;

- копией из алфавитной книги записи учащихся средней школы совхоза «Рязанские сады» <адрес>, из которой следует, что ФИО1 поступила в 1 класс школы ДД.ММ.ГГГГ., окончила 10 класс ДД.ММ.ГГГГ.;

- копией из книги приказов по всеобучу средней школы совхоза «Рязанские сады» <адрес>, из которой следует, что ФИО1 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. окончила курс средней школы;

- копией карты профилактических прививок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что истица прибыла в совхоз «Рязанские сады» ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что он с семьей в ДД.ММ.ГГГГ. переехали на постоянное место жительства в деревню совхоз «Рязанские сады» <адрес>, где его дочь познакомилась с ФИО1, дети дружили. Он работал учителем физики в средней школе совхоза «Рязанские сады» <адрес>, а также вел в данной школе уроки музыки. ФИО1 пошла в 1 класс средней школы «Рязанские сады» в ДД.ММ.ГГГГ., окончила данную школу в ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО1 в это время работал председателем совхоза «Рязанские сады».

У суда нет оснований не доверять свидетелю, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, прямо не заинтересован в исходе дела, его показания последовательны, непротиворечивы, объективно подтверждаются иными доказательствами по делу, ввиду чего суд принимает показания свидетеля в качестве доказательств.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» поселок совхоза «Рязанские сады» <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 01.02.1998г.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Рязанские сады» <адрес>, территория которого в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ФИО1 право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступает с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № №, СНИЛС №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт № №, СНИЛС №), право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт № №, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2024 года.

Копия верна. Судья А.Н. Кузнецова