Решение № 2-716/2018 2-716/2018~М-661/2018 М-661/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-716/2018

Дело 2-716/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

при секретаре Курбановой Х.М.,

с участием истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) и обязании включения специального трудового стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) и, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № от 08.05.2018 года, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 11.09.1995 года по 31.08.2002 года в должности учителя в сельской местности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», мотивируя следующим.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР) по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № от 08.05.2018г., мне, ФИО1 <данные изъяты>, было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа его педагогической деятельности в учреждениях для детей, что предусмотрено положением п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №-ФЗ «О страховых пенсиях». По состоянию на 28.02.2018 года, его стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 15 лет 6 месяцев 19 дней, что не дает право на пенсионное обеспечение. Считает указанное решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) является незаконным. Вышеуказанным решением не включен в стаж педагогической деятельности период его работы с 11.09.1995г. по 31.08.2002 г. в должности преподавателя ОБЖ, поскольку должность «преподаватель ОБЖ» не предусмотрена Списком № утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. Факт его работы в МКОУ «COШ № в спорные период времени с 11.09.1995г по 31.08.2002г. в должности учителя: экономики, учителем физкультуры, учителем ОБЖ, учителем географии, учителем экономики и информатики, подтверждается материалами дела. Период его работы в должности учителя в Новкус-Артезианской СШ с 11.09.1995 по 31.08.2002г. был непосредственно связан с осуществлением педагогической и преподавательской деятельности. Таким образом, учитывая, что факт его работы в МКОУ «СОШ №», расположенной в сельской местности, находит свое подтверждение, полагает необходимым включить спорный период времени в общий стаж его педагогической деятельности дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя следующим.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила письменное возражение, согласно которому Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) (по делу ответчик, далее — Управление ПФР) возражает в отношении заявленных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям: Федеральный закон от 28 декабря 2013 №-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В этой связи, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № (далее - Список № и Правила №). Пунктом 3 Постановления № предусмотрено, что исчисление периодов на соответствующих видах работ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № (далее - Правила №). Согласно пунктам 4 и 5 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. ФИО3 <данные изъяты>, 28 февраля 2018 года обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику (п. 19 части 1 ст. 30 Закона №-ФЗ). Решением Управления ПФР от 08.05.2018 № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Давая оценку пенсионных прав ФИО3 по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ Управлением ПФР не был включен период его работы: с 11.09.1995 по 31.08.2002 (6 лет 11 месяцев 21 день) в должности преподавателя ОБЖ (руководителя ОБЖ), как должность не предусмотренная Списком №. При этом, ФИО3 в своем иске просит зачесть ему данный период времени как работу в должности учителя, так как он, кроме того что был преподавателем ОБЖ (руководителем ОБЖ) имел педагогическую нагрузку учителя в школе сельской местности. По этому поводу, Управление ПФР поясняет: Списком № в разделе «наименование учреждений» в п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования и другие; в разделе «наименование должностей» - директор, заместитель директора, учитель, учитель-логопед, преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки), воспитатель и другие. Подпунктом 6 Правил № установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Следует подчеркнуть - в должности учителя. Учитель назначается и освобождается от должности приказам директора школы. Согласно Справке от 28.02.2018, выданной средней общеобразовательной школой № села Новкус-Артезиан, ФИО3 в спорный период времени назначался (переводился) на должность преподавателя ОБЖ (руководителем ОБЖ). Из Акта документальной проверки от 04.05.2018 (копия Акта имеется в материалах дела) видно, что будучи в должности преподавателя ОБЖ (руководителя ОБЖ), ФИО3 в разные периоды времени имел педагогическую нагрузку как учителя (учителя географии, учителя физкультуры, учителя экономики и др.). Однако данный факт подтверждается только тарификационными списками. Тарификационные списки педагогических работников составляются каждый год перед началом непосредственных занятий. В данных документах учитываются тарифные ставки, премиальные, выплаты за сверхурочную работу и прочие элементы, из которых базируется общая сумма заработной платы сотрудников. В нем так же закрепляется годовая нагрузка педагогов, указываемая при заключении трудовых договоров. Таким образом, документом, который может подтвердить назначение на должность учителя является приказ о назначении на должность, либо приказ на работу по совместительству (совмещению профессий). ФИО3 такого приказа не представил. Сами по себе тарификационные списки не могут служить основанием для зачета периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с педагогической деятельностью.

Суд, согласно ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрения дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.

В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Подпунктом 6 Правил № установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком № в разделе «наименование учреждений» в п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования и другие; в разделе «наименование должностей» - директор, заместитель директора, учитель, учитель-логопед, преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки), воспитатель и другие.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовой пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Закона №-ФЗ. Решением от 08.05.2018 № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Давая оценку пенсионных прав ФИО3 по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ Управлением ПФР не был включен период его работы с 11.09.1995 года по 31.08.2002 года (6 лет 11 месяцев 21 день) в должностях преподавателя ОБЖ, руководителя ОБЖ, как должности, не предусмотренные Списком №.

Согласно трудовой книжке № ФИО1, <данные изъяты> работал с 11.09.1995 года по 31.08.2002 года в должности преподавателя ОБЖ, что также подтверждается справкой № от 28.02.2018 года.

В соответствии с актом документальной проверки факта работы ФИО1 в МКОУ «СОШ №» истец имел педагогическую нагрузку учителя в школе сельской местности, а именно с 01.11.1995 года по 31.08.2001 года в должности учителя экономики, с 01.09.2001 по 31.08.2002 года в должности учителя информатики.

Согласно справке № от 28.02.2018 года Новкус - Артезианская средняя школа имеет статус юридического лица с 1925 года. На основании постановления администрации Нефтекумского района от 06.12.1993 года № Новкус - Артезианская средняя школа реорганизована в государственное общеобразовательное учреждение Новкус - Артезианская среднюю школу (свидетельство о государственной регистрации №). На основании постановления Нефтекумской районной государственной администрации от 13.02.1998 года № государственное общеобразовательное учреждение Новкус - Артезианская средняя школа реорганизована в государственное общеобразовательное учреждение «Новкус-Артезианскую среднюю общеобразовательную школу» (свидетельство о государственной регистрации № и просуществовала в данной организационной форме до 13.04.2005 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом осуществлялась преподавательская деятельность в должности учителя в МКОУ «СОШ №» в а. Новкус-Артезиан, в связи, с чем отказ во включении периода работы с 11.09.1995 года по 31.08.2002 года в должности учителя сельской местности, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нарушает права истца, в связи, с чем является незаконным.

Таким образом, суд считает, что период работы истца с 11.09.1995 года по 31.08.2002 года в должности учителя в сельской местности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) и обязании включения специального трудового стажа – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № от 08.05.2018 года - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 11.09.1995 года по 31.08.2002 года в должности учителя в сельской местности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» а. Новкус-Артезиан.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2018 года.

Судья О.Н. Куц