Решение № 2-1294/2023 2-28/2024 2-28/2024(2-1294/2023;)~М-1204/2023 М-1204/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-1294/2023

Дело №

УИД 26RS0№-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием ст. помощника прокурора Кировского района Миллер В.Г., представителя ответчика администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объект недвижимости бесхозяйное гидротехническое сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объект недвижимости бесхозяйное гидротехническое сооружение.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, проведенной прокуратурой Кировского района на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края расположено гидротехническое сооружение дамба водоподпорная с аварийным водосбросом, протяженностью 124 метра в пойме реки Кура г. Новопавловска, кадастровый номер 26:35:061101:29, постановленное на учет как бесхозяйный объект недвижимости 25.12.2018.

Вместе с тем, прав собственности на гидротехническое сооружение не зарегистрировано в установленном законом порядке после признания его бесхозяйным имуществом, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Требование представления, внесенного в марте 2023 года в администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края о необходимости постановки на учет гидротехнического сооружения, исполнено не было.

Бездействие администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, по мнению прокурора, не соответствует требованиям действующего законодательства, существует реальная угроза окружающей природной среде, бездействие ответчика может повлечь создание чрезвычайной ситуации, причинение ущерба здоровью граждан.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Кавказское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил и просил обязать Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до 01.09.2025 года привести в соответствие с ГОСТ Р 52766-2017 автодорогу «Комсомолец-Золка» пос. Комсомолец путем устранения дефектов дорожного покрытия на участке автодороги «Комсомолец-Золка» пос. Комсомолец.

Представитель ответчика администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 исковые требования не признал, указав об отсутствии законных оснований.

Представитель третьего лица Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, в предоставленном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились, не сообщив суду об уважительности своей неявки и не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пунктам 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В силу статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В данном случае установленные статьей 9 Закона N 117-ФЗ меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом и следует и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края расположено гидротехническое сооружение дамба водоподпорная с аварийным водосбросом, протяженностью 124 метра в пойме реки Кура г. Новопавловска, кадастровый номер 26:35:061101:29, постановленное на учет как бесхозяйный объект недвижимости 25.12.2018.

Вместе с тем, прав собственности на гидротехническое сооружение не зарегистрировано в установленном законом порядке после признания его бесхозяйным имуществом, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

По данному факту прокуратурой района 20.03.2023 года в администрацию Кировского городского округа внесено представление об устранении нарушений.

Из сообщения администрации Кировского городского округа Ставропольского края, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на 16.10.2023 года в муниципальную собственность гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:35:061101:29, не принято.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах Кировского муниципального округа Ставропольского края, суд соглашается с доводами прокурора о том, что не обращение администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края к администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объект недвижимости бесхозяйное гидротехническое сооружение, - удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского муниципального округа Ставропольского края принять в муниципальную собственность объект недвижимости бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное в юго-западной части г. Новопавловска, северная широта 43?57`16.92", восточная долгота 43"36"55.8", КН 26:35:061101:29, в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Судья О.В. Гавриленко