Решение № 2-153/2025 2-155/2025 2-155/2025~М-116/2025 М-116/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-153/2025

УИД: 22RS0031-01-2025-000211-36

Дело №2-153/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Тюкиной Ю.В., с участием помощника прокурора Кытмановского района Ершовой А.Н., представителя ответчика МДБОУ детский сад «Малинка» ФИО1, действующей на основании Устава и приказа, представителя третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Кытмановского района ФИО2, действующей на основании Положения и приказа, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Малинка» о возложении обязанности оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Малинка» о возложении обязанности оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ детский сад «Малинка».

В силу ст.2 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Требования).

МБДОУ детский сад «Малинка» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> (далее - Объект №1). Кроме того, в здании по адресу: <...> расположен Филиал №2 МБДОУ детский сад «Малинка» (далее - Объект №2).

В соответствии с актами обследования и категорирования Объекту №1 и Объекту №2 03.02.2025 присвоена 4 категория опасности.

В нарушение указанных требований законодательства Объекты №1, №2 не оборудованы системой оповещения и эвакуации либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, 20.02.2025 директору МБДОУ детский сад «Малинка» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, из ответа на которое следует, что выявленные нарушения не устранены, что также подтверждается ответом Комитета администрации Кытмановского района по образованию.

Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении ответчиком требований антитеррористического законодательства, что нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся и работников данного образовательного учреждения, в связи с чем, непринятие мер по организации антитеррористической защищенности руководством МБДОУ детский сад «Малинка» может повлечь нарушение прав воспитанников и иных граждан, находящихся в данном образовательном учреждении, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Малинка» оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, Объекты №1 и №2. Установить срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев с даты его вступления в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кытмановского района Ершова А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МДБОУ детский сад «Малинка» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснила, что согласно акту обследования и актуализации здания МБДОУ детский сад «Малинка» от 03 февраля 2025 года, в целях антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить ряд мероприятий, срок выполнения которых в актах обследования и актуализации, составленных межведомственной комиссией установлен до 30 января 2027 года, в связи с чем, просит срок исполнения решения суда установить до 30 января 2027 года.

Представитель третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Кытмановского района ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, но просила увеличить срок исполнения решения ввиду отсутствия в бюджете района необходимых денежных средств, так как на текущий год они заложены не были, возможность изыскать денежные средства и заложить их в бюджет появится только в 2026 году, после чего необходимо провести сами работы.

Помощник прокурора Ершова А.Н. не возражала против определения срока проведения мероприятий до 30 января 2027 года, уточнив в данной части исковые требования, просила суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Малинка» в срок до 30 января 2027 года оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов в здании Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Малинка», расположенном по адресу: <...>; и в здании филиала №2 Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Малинка», расположенном по адресу: <...>.

Представители третьих лиц - Администрации Кытмановского района Алтайского края, Комитета Администрации Кытмановского района по образованию в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений на иск не представили.

Суд, с учетом мнения участников процесса и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

В ст.2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29.12.2012 № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 №273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст.2 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч.3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Требования).

Согласно п.2. Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В силу пп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства Объекты №1, №2, не оборудованы системой оповещения и эвакуации либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, 20.02.2025 директору МБДОУ детский сад «Малинка» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, что подтверждается ответом Комитета администрации Кытмановского района по образованию.

Невыполнение ответчиком требований антитеррористического законодательства нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся и работников данного образовательного учреждения, в связи с чем, непринятие мер по организации антитеррористической защищенности руководством МБДОУ детский сад «Малинка», может повлечь нарушение прав воспитанников и иных граждан, находящихся в данном образовательном учреждении, на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Поскольку до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, то на ответчика необходимо возложить соответствующую обязанность.

С учетом того, что МБДОУ детский сад «Малинка» потребуется время для оборудования объектов системами оповещения и управления эвакуацией, изыскания бюджетных средств на эти цели, суд полагает необходимым установить срок для исполнения данной обязанности до 30 января 2027 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Малинка» в срок до 30 января 2027 года оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов в здании Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Малинка», расположенном по адресу: <...>; и в здании филиала №2 Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Малинка», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Б.Дыренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2025