Постановление № 5-616/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-616/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Павлова А.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – гражданина Армении ФИО1,

представителя УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженца <данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, границу пересек ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Забайкальск», на миграционном учете значится по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, образование среднее, женат, трое детей, дети являются гражданами РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армении ФИО1.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, границу пересек ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Забайкальск», состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе административного разбирательства установлено, что по адресу своего временного пребывания ФИО1 фактически не пребывает и не пребывал, данный факт подтверждается объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также объяснением самого гражданина. Таким образом, гражданин ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В ходе проверки по учетам УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что ранее ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу не обжаловано, штраф добровольно оплачен.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании представитель УМВД России по г.Чите по доверенности ФИО2 полагал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной. Назначение наказания оставил на усмотрение судьи.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, границу пересек ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Забайкальск», состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем в ходе административного разбирательства установлено, что по адресу своего временного пребывания ФИО1 фактически не пребывает и не пребывал.

Ранее постановлением начальника отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно, за нарушение положений п.2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 75 №, письменными объяснениями ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО1,, копией паспорта АR0540025, выданного ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО1, проживает по адресу: <адрес> вместе со своей гражданской женой ФИО6, и тремя несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации: ФИО7 (свидетельство о рождении II-СП №), ФИО8 (свидетельство о рождении II-СП №) и ФИО9, в свидетельстве о рождении последний в графе отец не указан, однако со слов ФИО12 Анастасия является его дочерью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

Лицевой счет <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита

ИНН <***>

КПП 753601001

ОКТМО 76701000 (г.Чита)

Расчетный счет № <***>

БИК 047601001

КБК 18811640000016020140

Назначение платежа - «средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».

Уникальный идентификатор начисления: 18811759990057287585.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Павлова А.В.