Решение № 2-415/2017 2-415/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-415/2017

Дело № 2-415/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 17 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, прекращении зарегистрированного права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района) о признании права собственности на жилой дом, прекращении ранее зарегистрированного права собственности. В обоснование иска указал, что он является собственником жилого дома (Литер А), с кадастровым (условным) номером № с назначением – жилое, площадью 73,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В 2015 г. за счет собственных средств и без получения разрешения он произвел строительные работы в доме: утеплил холодный пристрой дома (ранее литер А), в связи с чем, увеличилась общая площадь 1 этажа. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на дом, однако в данной регистрации ему отказали в связи с тем, что произведены работы по реконструкции дома. Согласно техническому паспорту, составленному ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация», жилой дом (литер А, А1), инвентарный №, имеет следующие характеристики: общая площадь дома 149,3 кв.м., жилая 103,6 кв.м., число этажей надземной части 2, основное строение – Литер А, возведен в 1999 г., общая площадь 117,8 кв.м., пристрой – Литер А1 – 2015 г. постройки, имеет площадь 31,5 кв.м. Фактически при инвентаризации 2016 г. в общую и жилую площадь дома была включена площадь 2 этажа, которая ранее была указана как крыша-мансарда, а также площадь теплого пристроя Литер А1 (ранее - холодный пристрой). В связи с тем, что реконструкция произведена истцом без разрешения, жилой дом является самовольно возведенным объектом. Разрешить спор во внесудебном порядке невозможно, в связи с чем просит признать за ним право собственности на жилой дом (литеры А, А1), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 149,3 кв.м., жилой площадью 103,6 кв.м., число этажей надземной части 2, прекратить ранее зарегистрированное право собственности на жилой дом площадью 73,6 кв.м.

В судебном заседании истец, а также его представитель, допущенная к участию в деле по устному ходатайству ФИО3, заявленные требования поддержали по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что реконструкция жилого дома проведена с целью улучшения условий жизни, в пределах земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. Вышеуказанный жилой дом соответствует строительным нормам и санитарным требованиям, не нарушает прав и интересов иных лиц. Просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав в отзыве, что на земельном участке: <адрес> находится дом, строительство которого в настоящее время окончено, оформить в собственность данное строение истец не может, поскольку отсутствует разрешения на строительство, в связи с чем, разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию получить невозможно. Полномочия по выдаче таких разрешений на строительство выдается Администрацией Кетовского района Курганской областью. ФИО1 к Администрации Кетовского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – администрация Большечаусовского сельсовета) передала полномочия по градостроительству в Администрацию Кетовского района. За ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с условным кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, назначение объекта: для ведения личного подсобного хозяйства, на котором находится вновь построенный жилой дом. Руководствуясь требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 7 статья 51) (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство выдается при наличии проектной документации. Истец не имеет данных документов. Таким образом, объект строительства имеет статус самовольной постройки. В настоящее время выдать документы о разрешении на строительство и разрешении ввода объекта в эксплуатацию не представляется возможным, т.к. это будет противоречить статьям 51 и 55 ГрК РФ. Кроме того, истцом для более объективного рассмотрения дела не представлены дополнительные сведения, подтверждающие, что объект капитального строительства соответствует нормам противопожарной безопасности, нормам Градостроительного кодекса РФ, нормам санитарно эпидемиологической безопасности, а также нет подтверждающей документации, что при возведении объекта капитального строительства использовались сертифицированные строительные материалы и качество работ соответствует установленным нормам и при дальнейшей эксплуатации не произойдет обрушение, которое может привести к гибели людей.

Представитель третьего лица – Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в их отсутствие согласно представленных сторонами доказательств, указав, что произведен выезд по адресу: <адрес>. Жилой дом истца расположен от границы смежного участка менее предусмотренных законодательством 3-х метров (по причине отсутствия доступа к границе землевладения провести более точные измерения не представляется возможным), но более 6 м. от существующего соседнего жилого дома, что не противоречит требованиям, утвержденным документам градостроительного зонирования Большечаусовского сельсовета.

Представитель третьего лица – администрации Большечаусовского сельсовета в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя. Исковые требования ФИО1 поддержали.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> Не возражает против расположения жилого <адрес> на расстоянии ближе 3-х метров от границы его земельного участка.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, его представителя, 3-е лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом (Литер А), назначение: жилое, общей площадью 73,6 кв.м., в том числе жилой 40,2 кв.м., инв. № расположенный по адресу: <адрес> о чем представлены технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГП «Кургантехинвентаризация» Курганской области, свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанный жилой дом находится на земельном участке, из категории земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1350 кв.м., который также принадлежит на праве собственности истцу на основании постановления администрации Большечаусовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХХХ КН-08-02 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, изготовленному ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, в настоящее время имеет общую площадь (Литер А) - 117,8 кв.м., Литер А1 – 31,5 кв.м.; общая площадь жилого дома (Литер А, А1) 149, 3 кв.м., в том числе жилая 103,6 кв.м., что также подтверждено кадастровой выпиской Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области.

Как следует из пояснения истца, площадь жилого дома изменилась в результате реконструкции.

Разрешение на реконструкцию и акт о введении реконструированного жилого дома в эксплуатацию, отсутствуют, что не отрицалось истцом и подтверждено сообщением Отдела архитектуры и строительства Администрации Кетовского района Курганской области.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. № 37 (Приложение 3) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения реконструкции жилых домов (частей домов). При этом реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади и качества инженерно-технического обеспечения (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку разрешения на реконструкцию спорного жилого дома в установленном законом порядке истцу не выдавалось, он является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании Соглашения между администрацией Большечаусовского сельсовета и Администрацией Кетовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий от 30.06.2016 г., администрацией Большечаусовского сельсовета передана часть полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации Администрации Кетовского района, а именно: разработка генерального плана Большечаусовского сельсовета; разработка Правил землепользования и застройки Большечаусовского сельсовета; осуществление подготовки градостроительного плана земельного участка и его утверждение по обращению физического или юридического лица; выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Большечаусовского сельсовета; осуществление проверки наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдача заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Большечаусовского сельсовета или отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

ООО «Курганстройэкспертиза» произведено обследование технического состояния жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>. При проведении обследования установлено, что расположение жилого дома (Лит. А), включая пристрой Лит. А1 не противоречит действующим нормам и правилам и не требует привлечения специалистов в области санитарной эпидемиологии и в области пожарной безопасности. Техническое состояние пристроя Лит А1 к жилому дому Лит.А удовлетворительное. Жилой дом, включая пристрой, может использоваться по своему функциональному назначению как индивидуальный жилой дом усадебного типа. Нарушений требований строительных, пожарных, санитарных норм и правил при проведении обследования не выявлено. Жилой дом, включая пристрой, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы третьих лиц.

Из отзыва Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области следует, что истец в 1996 г. получил свидетельство на право собственности на земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ данному земельному участку присвоен адрес: <адрес>. На указанном земельном участке истец построил жилой дом площадью 73,6 кв.м. В период эксплуатации к жилому дому был сделан пристрой, в результате реконструкции общая площадь составляет 149,3 кв.м. В настоящее время у истца возникла необходимость оформить право собственности на возведенный объект недвижимости, но в связи с тем, что разрешение на реконструкцию истец своевременно не оформил, Управление федеральной регистрационной службы по Курганской области отказало в регистрации, ввиду отсутствия документов «Разрешение на строительство», «Разрешение на ввод в эксплуатацию» В настоящее время Администрация Кетовского района подготовить данные документы не может, поскольку это будет противоречить ст. 51, ст. 55 ГрК РФ. По указанному адресу проведен выезд на место, жилой дом расположен от смежного участка менее предусмотренных законодательством трех метров (по причине отсутствия возможности доступа к границе землевладения провести более точные измерения не представляется возможным), но более 6 м от существующего соседнего жилого дома, что не противоречит требованиям, утвержденным документом градостроительного зонирования Большечаусовского сельсовета.

Из заявления и пояснений третьего лица ФИО2, чьи права и интересы могут быть нарушены возведенной постройкой, следует, что произведенная истцом реконструкция жилого дома не нарушает его прав.

Иных заявлений о том, что спорный объект недвижимости нарушает права и законные интересы третьих лиц суду не представлено.

Администрация Большечаусовского сельсовета претензий по реконструкции жилого дома, не заявила.

Учитывая, что самовольная реконструкция жилого <адрес> по адресу: <адрес> в д. <адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при реконструкции жилого дома не установлено, таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный жилой дом.

В связи с изложенным, ранее зарегистрированное за ФИО1 право собственности на данный жилой дом меньшей площадью, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, прекращении зарегистрированного права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 149,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, количество этажей 2, назначение – жилое.

Прекратить ранее зарегистрированное право собственности на жилой дом, общей площадью 73,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> назначение – жилое, кадастровый (условный) № за ФИО1 (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 г.

Судья Т.В. Тренихина