Решение № 21-322/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 21-322/2023

№ 21-322/2023

УИД 38RS0032-01-2023-000072-65


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 4 мая 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника администрации города Иркутска Очирова В.Р., допущенного к участию в деле на основании доверенности Номер изъят от 9 января 2023 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Иркутска,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 Номер изъят-АП от Дата изъята юридическое лицо - администрация города Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 февраля 2023 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, не соглашаясь с решением судьи районного суда, просит об его отмене как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что неисполнение администрацией города Иркутска требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель администрации города Иркутска, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Защитник Очиров В.Р. не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся лиц. Учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лиц не признано, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании защитник Очиров В.Р. возражал против удовлетворения жалобы должностного лица, приводя доводы о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административных правонарушениях Номер изъят-АП, исполнительное производство Номер изъят-ИП, представленные Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области, судебный материал по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника Очирова В.Р., прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом подача такой жалобы, ее рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с положениями части 2 указанной нормы, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением должностного лица от 13 декабря 2022 г. администрация города Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.17-22).

Копия указанного постановления получена администрацией города Иркутска 27 декабря 2022 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции администрации города Иркутска на постановлении (л.д.17-22).В силу положений частей 1 и 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Таким образом, установленный законом срок обжалования постановления должностного лица истекает 6 января 2023 г.

Между тем, не согласившись с постановлением должностного лица, 9 января 2023 г. (по истечении установленного срока обжалования) защитник администрации города Иркутска Очиров В.Р. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с жалобой на указанное постановление (л.м.2-4а).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из представленных материалов дела следует, следует, что 27 января 2023 г. рассмотрение жалобы защитника Очирова В.Р. назначено на 10 часов 00 минут 14 февраля 2023 г. (л.д.8), впоследствии рассмотрение жалобы назначено на 12 часов 00 минут 22 февраля 2023 г. (л.д.13, 15).

22 февраля 2023 г. судьей Кировского районного суда г. Иркутска вынесено решение об отмене постановления должного лица и прекращении производства по делу.

Между тем, сведения о рассмотрении судьей районного суда вопроса о соблюдении защитником Очировым В.Р. процессуального срока обжалования постановления должностного лица в материалах дела отсутствуют, в частности, отсутствует как письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, самостоятельное определение, вынесенное в соответствии с положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и сведения о рассмотрении указанного ходатайства в тексте самого решения судьи. Кроме того, решение судьи районного суда также не содержит выводов судьи о соблюдении защитником Очировым В.Р. установленного законом срока обжалования постановления должностного лица.

Таким образом, судьей Кировского районного суда г. Иркутска в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, оставлено без внимания и должной правовой оценки соблюдение процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 13 декабря 2022 г.

Указанное свидетельствует о допущении судьей Кировского районного суда г. Иркутска существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, оставив без внимания вопрос о соблюдении автором жалобы срока обжалования постановления должностного лица судья Кировского районного суда г. Иркутска фактически рассмотрел жалобу на вступившее в законную силу постановление должностного лица.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 22 февраля 2023 г., вынесенное в отношении администрации города Иркутска, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, подлежит отмене, а дело – возвращению в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.

Иные доводы, изложенные в поданной в Иркутский областной суд жалобе, касающиеся существа обжалуемого акта, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 –30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Иркутска отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова