Решение № 2А-653/2019 2А-653/2019~М-660/2019 М-660/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-653/2019

56RS0006-01-2019-000815-58

N2а-653/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Беляевского района Кулешовой К.А.,

представителя административного истца УМВД России по Оренбургской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2 (далее- административный ответчик, ФИО2), указав, что приговором Оренбургского областного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы. Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо получить свидетельство о возвращении на Родину и приобрести проездные документы, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит суд:

Вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 поддержал требования административного иска, указав, что распоряжение о нежелательности пребывания административного ответчика и решение о его депортации не отменялись и не изменялись.

Административный ответчик ФИО2 возражал в удовлетворении требований административного иска, указав, что не желает быть депортированным в Республику <данные изъяты> где у него остались жить <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ года он живет в Российской Федерации на территории <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с гражданкой РФ ФИО5, у которой от него родился сын ФИО12 С женой и сыном поддерживает родственные отношения, проживал совместно в <адрес>.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления, поскольку административный ответчик имеет жену и сына- граждан РФ, стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что приговором Оренбургского областного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2 осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного ответчика принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

Вышеуказанные распорядительные акты Минюста России, УМВД России по Оренбургской области не отменены и не изменены, не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На основании решения, утвержденного начальником отделения МВД России по Беляевскому району, ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>. на 48 часов до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ данный срок продлен судом до 11.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На момент принятия судебного акта по настоящему делу судимость административного ответчика не погашена.

Из сообщений консульского отдела Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 не выражал своей воли быть гражданином Республики <данные изъяты> в установленном порядке по вопросу признания себя гражданином Республики <данные изъяты> не обращался, в связи с чем, выдать свидетельство о возвращении на родину не представляется возможным.

Как следует из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживал на территории Российской Федерации, в <адрес> вместе со своей женой ФИО5, которая является гражданкой РФ, брак между ними не расторгался, они имеют <данные изъяты>-ФИО6 По настоящее время административный ответчик территорию Российской федерации не покидал, для постоянного или временного проживания на территорию <данные изъяты> не выезжал. Постоянно проживал со своей семьей и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. В период его нахождения в местах лишения свободы на территории РФ ФИО5, ФИО6, ФИО7 поддерживали с ним семейные отношения, посещали колонию, приносили передачи. С родственниками в <данные изъяты>) ФИО2 постоянных и близких отношений не поддерживал.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, т.к. они соответствуют друг другу и иным письменным доказательствам по делу: свидетельству о браке и копии актовой записи о регистрации брака ФИО2 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., паспорту ФИО2, сообщению военного комиссариата Оренбургского района Оренбургской области, справке администрации МО Экспериментальный с/с Оренбургского района Оренбургской области.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Учитывая длительность и устойчивость имеющихся у административного ответчика семейных связей на территории РФ, в т.ч. в период отбывания наказания, когда контакты с близкими родственниками в значительной степени ограничены режимом содержания, учитывая, что большая часть близких родственников у административного ответчика постоянно проживает в РФ, суд приходит к выводу, что семейные отношения административного истца на территории Российской Федерации приобрели устойчивый и неразрывный характер, близкие родственные отношения в <данные изъяты> у него утрачены.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что административный ответчик был зарегистрирован на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет законные основания для пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, суд приходит к выводу, что помещение ФИО2 в Центр для выполнения в отношении него решения о депортации существенно и необоснованно ограничит его права на уважение к семейной жизни, следовательно, административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федеральных законов № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова