Решение № 2-3559/2021 2-3559/2021~М-3110/2021 М-3110/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-3559/2021

Дело № 2 -1-3559/2021 УИД: 64RS0042-01-2021-006276-29


Решение

Именем Российской Федерации

24.06.2021г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО3, представителя истца по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Энгельсского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Энгельсского муниципального района (далее по тексту – Администрация), Министерству обороны Российской Федерации (далее по тексту – Министерство обороны РФ) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера серии МО № на право занятия жилого помещения, ФИО3 была предоставлена однокомнатная квартира площадью 37,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Ордер на квартиру был предоставлен Энгельсской КЭЧ (Энгельсская квартирно-эксплуатационная часть). Федеральное Государственное квартирно-эксплуатационное Учреждение «Энгельсская квартирно-эксплуатационная часть района» ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №). В целях приватизации указанной квартиры истец обращался в компетентные организации и учреждения. Из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о квартире по вышеуказанному по адресу: в реестре федерального имущества по <адрес> не имеется. Согласно ответам из Комитета по управлению имуществом <адрес>, Комитета по управлению имуществом Администрации, Комитета ЖКХ ТЭК транспорта и связи Администрации, указанная квартира также не числится в реестре государственного имущества <адрес>, в реестре муниципальной собственности. ФИО3 не использовал право на бесплатную приватизацию. В настоящее время истец проживает в указанной квартире вместе со своим сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано. В досудебном порядке истец не может реализовать свое право на приватизацию квартиры, так как отсутствует балансодержатель многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Согласно ордеру, квартира предоставлена истцу на общих основаниях, то есть не является служебной. В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент выдачи ордера истцу, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Такой договор с истцом не заключался. Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать за ним право собственности на жилое помещение – квартиру, состоящую из одной комнаты, площадью 37,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отказ от участия в приватизации спорной квартиры.

Представители ответчиков Администрации, Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с участием представителя истцов.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. Также жилищные права возникают из судебных решений.

Из материалов дела следует, истцу было предоставлено жилое помещение по адресу что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании ордера Энгельсская КЭЧ № серия МО на семью из 1 человека. Основание выдачи ордера - список распределения жилой площади в/ч 44402 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

ФГКЭУ «Энгельсская квартирно-эксплуатационная часть района» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время истец желает приватизировать данную квартиру.

Согласно сведениям из ОАО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> зарегистрированы истец и его сын ФИО3, однако третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что отказывается от участия в приватизации спорной квартиры.

Согласно ответу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества по <адрес> не имеется (л.д. 13).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не числится в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, как следует из ответа комитета по управлению имуществом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из ответа комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости (квартира), расположенный по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества <адрес> не значится (л.д. 12).

Согласно ответу ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение не наделено полномочиями по приватизации жилых помещений, так как п. 22 Устава прямо запрещает осуществление данной деятельности (л.д. 15).

Из ответа ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерство обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> по заключительному балансу ФГКЭУ «Саратовская КЭЧ района» и отдельным ведомственным приказам на балансовый учет ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не передавалась. Информации о фактической принадлежности данного жилого помещения в Учреждении не имеется (л.д. 14).

Судом установлено, что истец обращался в уполномоченные органы по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако согласно ответу комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, ввиду чего у комитета отсутствует право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ», граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы в местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ, и в целях управления данным имуществом осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу требований ст. 9.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 20 ЖК РФ, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Указанной нормой установлена обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц по принятию в собственность отчуждаемого жилого помещения.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не относится к числу указанных органов. ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России является казенным учреждением. Учредителем является РФ, полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны РФ, которое осуществляет свои функции через Департамент военного имущества Министерства обороны РФ.

Как следует из смысла п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом возникает у ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» с момента передачи имущества, на основании принятого собственником решения о закреплении за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» имущества на праве оперативного управления. Имущество ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России формируется, в том числе, за счет имущества, закрепленного за ним собственником на праве оперативного управления. В связи с чем, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не может считаться уполномоченным органом по приватизации имущества.

Согласно Положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы Министерства обороны РФ», Положению о Департаменте, утвержденному приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации», Департамент является структурным подразделением Министерства обороны РФ, не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью, предусмотренной ст. 36 ГПК РФ. В соответствии с Положением о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вопросы жилищного обеспечения, в то числе функции по организации работы по заключению, изменению и расторжению договоров социального найма, иных договоров на жилые помещения жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны (в том числе предоставленные по ордеру либо на основании решений органов власти) относятся к компетенции Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

При этом, Департамент не является юридическим лицом.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Таким образом, в связи с тем, что истец изъявил желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовал свое право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, с учетом отсутствия законных возражений со стороны ответчиков, а также третьих лиц, а также отказ третьего лица ФИО3 от участия в приватизации квартиры, суд полагает требование истца о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежащим удовлетворению.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования к Министерству обороны РФ подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку являются законными и обоснованными.

Требования истца к Администрации не подлежат удовлетворению, поскольку Администрация по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке бесплатной приватизации.

В иске к администрации Энгельсского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья И.В. Оситко

Помощник ФИО1