Решение № 2-535/2017 2-535/2017 ~ М-489/2017 М-489/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-535/2017

Гр.дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

11 октября 2017 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в признании семьи многодетной и в выдаче удостоверения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа Талдомского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в предоставлении государственной услуги- оформление и выдача удостоверения многодетной семьиматери и в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для многодетных семей и обязании ответчика оформить и выдать удостоверение многодетной семьи в целях получения мер социальной поддержки для многодетных семей.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 иск поддержал, ссылаясь на то, что истец имеет четверых несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения многодетной семьи, однако, несмотря на то, что она является многодетной матерью детей ФИО8 Давида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 Нарека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 Тиграна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 Арама, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в выдаче удостоверения многодетной семьи ей было отказано по причине того, что не все члены многодетной семьи имеют место жительства в <адрес>. При этом, трое из несовершеннолетних зарегистрированы вместе с истцом по месту жительства по адресу: <адрес>, один ребенок ФИО8 Тигран, ДД.ММ.ГГГГ рождении, являющийся инвалидом детства, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> вместе с отцом. Регистрация в Москве вызвана необходимостью получать медицинскую помощь в Морозовской детской больнице. Указанный отказ считает незаконным, просит обязать ответчика выдать истцу удостоверение многодетной семьи в целях получения мер социальной поддержки.

Представитель ответчика ФИО6 иск не признала, ссылаясь на основания, изложенные в письменных возражениях /л.д.42-49/.

Третье лицо ФИО3 иск поддержал, суду пояснил, что является отцом четверых несовершеннолетних детей. Один из сыновей является инвалидом детства и он зарегистрирован с ним в <адрес> в связи с необходимостью получения специализированной медицинской помощи. Супруга с тремя несовершеннолетними детьми зарегистрированы в доме, который он построил для семьи в <адрес> и собственником которого является. В Москве он с сыном зарегистрирован в квартире знакомых. Неделю семья проживает в Москве, на выходные приезжают в свой дом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям ст. <адрес> N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абзац 5 ст. <адрес> N 1/2006-ОЗ).

Согласно ст. <адрес> N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>.

В соответствии с порядком выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверение многодетной семьи выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери(отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет. Для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в подразделение по месту своего жительства заявление с приложением документов, в т.ч. документа, подтверждающего место жительства заявителя и детей в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец состоит в браке и имеет четверых несовершеннолетних детей : ФИО8 Давида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 Нарека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 Тиграна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 Арама, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец и трое несовершеннолетних детей зарегистрированы по месту жительства в <адрес> в <адрес>, титульным собственником которого является отец детей и муж истца ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации брака. Указанный дом построен супругами в период брака и является их совместной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Отец несовершеннолетних ФИО3 – третье лицо по делу зарегистрирован по месту жительства в <адрес> вместе с одним из сыновей ФИО8 Тиграном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся инвалидом детства, что подтверждено документально и не оспаривается.

При этом, семья проживает совместно и в <адрес> и в своем доме в <адрес>, где истец и трое детей зарегистрированы по месту жительства. Жилого помещения, в котором семья может проживать в <адрес> на законном основании, у истца нет. Напротив, в <адрес> супруги построили жилой дом общей площадью 170 кв.м, дом завершен строительством, для истца и троих детей он является постоянным местом жительства, что подтверждено документально и не оспаривается. Доказательств его непригодности для проживания суду не представлено. Акт ответчика таким доказательством не является.

Таким образом, регистрация отца детей вместе с ребенком-инвалидом в <адрес> не свидетельствует о раздельном проживании семьи и не может являться основанием для отказа в выдаче семье удостоверения многодетной.

Оснований для получения такого статуса в <адрес> семья не имеет.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> в лице Талдомского управления социальной защиты населения №.05-б/н от ДД.ММ.ГГГГ.(2016 г.) в признании семьи ФИО2 многодетной и выдаче удостоверения многодетной семьи и обязывает ответчика выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи в целях получения мер социальной поддержки для многодетных семей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> в лице Талдомского управления социальной защиты населения №.05-б/н от ДД.ММ.ГГГГ в признании семьи ФИО2 многодетной и выдаче удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи в целях получения мер социальной поддержки для многодетных семей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.