Постановление № 5-193/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-193/2019

№ 5-193/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Старшим уполномоченным по ОВД таможенного поста Морской порт Таганрог Таганрогской таможни ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гражданина Украины ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела послужило то, что <дата> в 13 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС, прибыл состав транспортных средств: а/м грузовой седельный тягач <данные изъяты>

Для целей таможенного контроля, водителем грузового транспортного средства, гражданином Украины ФИО1 в таможенный орган т/п МАПП ФИО3 Курган были поданы следующие документы: загранпаспорт гражданина № на имя ФИО1; свидетельство о регистрации транспортного средства ТС № от <дата>; свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС ответственным лицом за использование транспортного средства, гражданином ФИО1 при убытии, транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) HСVG 1040, в рамках профиля риска ПР №.

Таможенным осмотром состава транспортных средств а/м <данные изъяты> при анализе полученного рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой № (инструментальный ящик полуприцепа SCHWARZMULLER Р/Н 305AT) был проведён таможенный досмотр в рамках профиля риска ПР № (метка №) (акт таможенного досмотра №). В результате проведенного таможенного досмотра транспортного средства а/м DAF Р/Н B256OK и п/п SCHWARZMULLER Р/Н 305AT установлено, что в метке №, обозначенной оператором ИДК, а именно, в инструментальном ящике SCHWARZMULLER Р/Н 305AT, находится 1 пластиковая канистра белого цвета с масляными потеками, заполненные жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов. Размер канистры составил 20х20х41 см. Вес брутто канистры с жидкостью составил - 20 кг. Произведено переливание жидкости канистры в емкость таможни. Вес пустой канистры составил – 1,5 кг, вес жидкости нетто составил 18,5 кг.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1, извещенного надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни ФИО4 требование о привлечении к административной ответственности ФИО1 поддержал. Полагает, что вина доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 13 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС, прибыл состав транспортных средств: а/м грузовой седельный тягач <данные изъяты>

В результате проведенного таможенного досмотра транспортного средства а/м <данные изъяты> установлено, что в метке №, обозначенной оператором ИДК, а именно, в инструментальном ящике SCHWARZMULLER Р/Н 305AT, находится 1 пластиковая канистра белого цвета с масляными потеками, заполненные жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов. Размер канистры составил 20х20х41 см. Вес брутто канистры с жидкостью составил - 20 кг. Произведено переливание жидкости канистры в емкость таможни. Вес пустой канистры составил – 1,5 кг, вес жидкости нетто составил 18,5 кг.

Из объяснений ФИО1, следует, что в настоящее время он работает на составе транспортных средств а/м <данные изъяты> и осуществляет международные перевозки грузов, перевозчик ООО «ИНТЕРТОРГ». <дата> он осуществлял международную перевозку груза из города Краснодар (Россия) в город Донецк (Украина) товар, пиво солодовое, согласно товарно-сопроводительным документам.

<дата>, в г. Ростове-на-Дону, по пути следования на АЗС за свои личные деньги приобрёл дизельное топливо в количестве около 20 литров, которое залил в принадлежащую ему пластиковую канистру. Дизельное топливо ФИО1 приобрел не для осуществления международной перевозки товаров, а для личных целей, так как на территории Российской Федерации топливо дешевле и качественнее. Канистру с топливом он разместил в инструментальном ящике полуприцепа SCHWARZMULLER Р/Н 305AT. Перевозчика о приобретении топлива для личных целей и его использования на территории Украины он не информировал. Когда ФИО1 подавал документы при выезде с таможенной территории Союза для совершения таможенных операций, он не сообщил должностному лицу таможенного органа в письменной форме о том, что кроме топлива в штатном баке, у него есть еще топливо в канистре. Намерения незаконно вывезти топливо за пределы таможенной территории Союза у ФИО1 не было. Он не хотел скрывать топливо от должностных лиц таможни. О необходимости декларирования топлива, находившегося в отдельной емкости, он не знал. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у него была, но он ею не воспользовался. Топливо покупал исключительно в личных целях.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п.п. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 4 ТК ТС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Согласно пп. 50 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с пунктом a) статьи 1 Приложения С к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 года) под транспортным средством понимается любое судно (включая лихтеры и баржи, даже транспортируемые на борту судна, и катера на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, летательный аппарат, дорожное транспортное средство с собственным двигателем (включая мопеды, прицепы, полуприцепы и комбинации транспортных средств), железнодорожный подвижной состав, а также их запасные части, обычные принадлежности и снаряжение, находящиеся на борту транспортного средства, включая специальное оборудование для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов.

В соответствии с пунктом е) статьи 1 Приложения С к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 года) под обычными баками понимаются баки, предусмотренные заводом-изготовителем на каждом транспортном средстве того же типа, что и транспортное средство, о котором идет речь, и устройство которых позволяет непосредственно использовать один тип топлива как для приведения в движение самого транспортного средства, так и, при необходимости, для работы, в ходе транспортировки, охладительных систем и других систем. Обычными считаются также такие баки, установленные на транспортных средствах, которые позволяют непосредственно использовать другие типы топлива, а также баки, адаптированные к другим системам, которыми могут быть оснащены эти транспортные средства.

В соответствии с п. е ст. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), приложением № 6 определен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 приложения № 6 к Решению в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

В данном случае, было установлено, что вывозимый гражданином Украины ФИО1 с таможенной территории Союза товар, топливо в количестве 18,5 кг, находившийся в отдельной топливной емкости, в транспортном средстве не являющимся транспортным средством для личного пользования, не относится к товарам для личного пользования, при вывозе за пределы таможенной территории Союза подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В данном случае, гражданин Украины ФИО1 при вывозе <дата> обязан был задекларировать товар, топливо общим количеством 18,5 кг.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от <дата>, проба идентифицирована как дизельное топливо. Объем предмета административного правонарушения массой 18,5 кг при 20°С составил 22,3 л. Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 18,5 кг (22,3 л) по состоянию на <дата> составила 997,03 руб.

Таким образом, гражданин Украины ФИО1 при вывозе товара <дата> не задекларировал товар, дизельное топливо в количестве 22,3 л (18,5 кг), тем самым нарушил положение ст. 104 ТК ЕАЭС, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП №; протоколом опроса ФИО1 от <дата>; актом таможенного осмотра №; актом таможенного досмотра №; протоколом об аресте товаров, транспортных средств от <дата>; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни ФИО5; заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> № и другими материалами дела.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином Украины ФИО1, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В данном случае установлено, что перемещаемое через таможенную границу Союза топливо, ФИО1 хотел использовать в личных целях на территории Украины. Намерения незаконно вывезти топливо за пределы таможенной территории Союза у ФИО1 не было, топливо от должностных лиц таможни не скрывал. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у ФИО1 была, но он ею не воспользовался. ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. В связи с этим ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по неосторожности.

Материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина гражданина ФИО1 в его совершении.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, дизельное топливо в количестве 22,3 л (18,5 кг), арестованный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от <дата> (за исключением 1,5 л израсходованного при проведении экспертизы), находится на ответственном хранении в складе № бокса углублённого таможенного досмотра т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, расположенном по адресу: <адрес>, таможенный пост МАПП ФИО3 Курган.

Срок давности привлечения к административной ответственности истекает 08.12.2020г.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность, за исключением пробы, расходованной экспертом в ходе проведения исследования в количестве 1,5 литров согласно заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> №.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № – дизельное топливо в количестве 22,3 л (18,5 кг), арестованное протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 08.12.2018г., за исключением пробы, расходованной экспертом в ходе проведения исследования в количестве 1,5л., согласно заключения эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> №, находящееся на ответственном хранении в складе №1 бокса углублённого таможенного досмотра т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, расположенном по адресу: 346810, Ростовская область, Матвеево-Курганский район, с. Авило-Успенка, таможенный пост МАПП ФИО3 Курган, - конфисковать, обратив в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.