Постановление № 5-57/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-57/2020

Дело № 5-57/2020

УИД 55RS0030-01-2020-000366-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Елены Витальевны (<...>)

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев 13 июля 2020 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, не рабо-тающего, зарегистрированного по месту жительства по адресу <адрес>, проживаю-щего по месту жительства по адресу <адрес>, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего (орган, составивший протокол об административном право-нарушении, ОМВД России по Русско-Полянскому району, находится по адресу <...>),

УСТАНОВИЛ:

В Русско-Полянский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не выполнил правила поведения, установленные статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, подпунктом 6 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О меро-приятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (с изменениями на 20.05.2020), при введении режима повышенной готовности на территории Омской области, на которой существует угроза возникновения чрез-вычайной ситуации, 27.05.2020 около 2 часов 50 минут находился в <адрес> в с. Бологое Русско-Полянского района Омской области, покинув место проживания при отсутствии исклю-чительных оснований.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях административным правонарушением при-знается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исклю-чением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 которого (в редакции от 1 апреля 2020 г.) возложено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на Правительство Российской Федерации, последним таковые утверждены постановлением от 2 апреля 2020 г. № 417.

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил предусмотрена обязанность граждан, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Статьей 19 № 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия насе-ления на территории Российской Федерации в связи с распространением но-вой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российс-кой Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омс-кой области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной систе-мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 нояб-ря 2006 года № 144-п, Губернатором Омской области 17 марта 2020 года вынесено распоряжение № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на террито-рии Омской области», которым на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил террито-риальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Пунктом 7 распоряжения № 19-р (с учетом изменений от 03.04.2020, 10.04.2020, 17.04.2020, 30.04.2020, 11.05.2020, 12.05.2020 и 20.05.2020) установлена обязанность граждан с 1 апреля по 3 июня 2020 года не покидать места проживания (пребывания) (подпункт 6).

Таким образом, на территории Омской области введен правовой режим, предусматривающий ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена админист-ративная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются.

Протокол об административном правонарушении № 202002800393, составленный 27.05.2020 УУП ОМВД России по Русско-Полянскому району, согласно которому 27.05.2020 в 2 часов 50 минут ФИО1 находился <адрес> в с. Бологое Русско-Полянского района Омской области, вне места проживания нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Омской области, установленные подпунктом 6 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р (л.д.2).

Копия акта посещения поднадзорного лица ФИО1, которым зафиксировано его отсутствие 27.05.2020 в 2 часов 50 минут по месту жи-тельства по адресу Омская область Русско-Полянский район с. Бологое <адрес>, копия решения, принятого 12.02.2018 Советским район-ным судом г. Омска об установлении административного надзора ФИО1., заявление последнего о проживании по указанному адресу (л.д.5,6-7,9).

Копия постановления по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 назначении административного наказания по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение ограничений, установ-ленных судом, отсутствие по месту жительства 27.05.2020 в 2 часов 50 ми-нут в момент проверки (л.д.4).

При возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3) ФИО1 не отрицал нарушение установленных ограничений по передвижению, им не названы исключительные случаи, перечисленные в подпункте 6 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р, в качестве обоснования покидания места жительства.

В стержневом запросе ОМВД России по Русско-Полянскому району наличествует информация о привлечении ФИО1 к администра-тивной ответственности в 2020 году по главе 20 КоАП РФ (л.д.11-12).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования статьи 24.1, статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса, лицо, ФИО1 покинувшего 27.05.2020 место проживания по обстоятельствам, не поименованным в подпункте 6 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р в качестве исключительных случаев, не выполнившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонару-шения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоя-тельства, предусмотренные частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественное положение, наличие обстоятельства, отягчающего адми-нистративную ответственность, коим является повторное совершение одно-родного административного правонарушения, личность правонарушителя, официально не трудоустроенного, склонного к совершению правонаруше-ний, но имеющего постоянное место жительства. Смягчающим администра-тивную ответственность обстоятельством, суд признает признание вины ФИО1 во вмененном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к Жело-бовскому И.В., в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное право-нарушение, такую меру государственного принуждения, как администра-тивный штраф, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках произ-водства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001; расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, код бюджетной классификации 18811601201010601140, ОКТМО 52650000, УИН 18880455200028002744.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никитина