Решение № 12-146/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-146/2021

дело № 12-146/2021

61RS0022-01-2021-001045-76


Р Е Ш Е Н И Е

«22» марта 2021 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 на постановление от <дата> № Административной комиссии Администрации г. Таганрога по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.4 ч. 1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1,

при участии защитника привлекаемого генерального директора ООО СЗ «МонтажЖилСтрой» ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

у с т а н о в и л:

Постановлением от <дата> № Административной комиссии Администрации г. Таганрога генеральный директор ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Привлекаемое лицо подало в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и прекращения производства по делу. В жалобе генеральный директор ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 указывает, что обжалуемым постановлением он привлечен к административной ответственности за нарушение «Правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», выразившееся в следующем: <дата> в 12 часов 30 минут генеральный директор ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, при проведении работ, связанных с обустройством парковочного кармана, допустило повреждение и уничтожение зеленых насаждений (газона), чем нарушены п. 1.5.1. ст. 1 «Положения охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012г. №819, нарушен п. З.1., 3.3.1 ст. 3 «Правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного постановлением Администрации города Таганрога от 20.05.2015 года №1558.

С вменённым нарушением он не согласен. Считает наказание незаконным. Лицом, вынесшим оспариваемое постановление неверно применены нормы материального и процессуального права, что послужило основанием для принятия незаконного постановления.

Вменяя генеральному директору ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 нарушение указанных выше требований, административная комиссия указала на совершение ООО СЗ «Монтажжилстрой» действий, направленных на повреждение и уничтожен зеленых насаждений (газона), при проведении работ, связанных с обустройством парковочного кармана по адресу <адрес>

В свою очередь, ООО СЗ «Монтажжилстрой», генеральным директором которого он является, никогда не проводило работ, связанных с обустройством парковочного кармана по адресу <адрес> Указанный парковочный карман не создавало. ООО СЗ «Монтажжилстрой» не повреждало и не уничтожало зеленых насаждений (газона) по данному адресу.

По указанному адресу ООО СЗ «Монтажжилстрой» лишь арендует офис у ИП ФИО1 Участия в производстве работ по формированию уличной дорожной сети, к которой относятся места парковки, общество никогда не принимало. Земельный участок, на котором расположена парковка, ООО СЗ «Монтажжилстрой» не принадлежит ни каком праве и им не используется.

Поскольку ООО СЗ «Монтажжилстрой» не проводило работ по обустройству парковочного места, не повреждало и не уничтожало зеленых насаждений (газона), ФИО1 считает, что он не совершал правонарушения, за которое административной комиссией вменена ответственность, то привлечение его к административной ответственности незаконно и недопустимо.

Обращает внимание суда, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем не смог принять участие в рассмотрении и заявить возражения.

Уведомлением от <дата>. исх. № он уведомлен о рассмотрении в отношении него административного дела <дата>. В свою очередь, дело рассмотрено <дата>, то есть без надлежащего уведомления меня о дате и времени рассмотрения административного дела.

Считает, что поскольку нарушен процесс привлечения его к административной ответственности, то оспариваемое постановление подлежит безусловной отмене.

Нарушение административным органом процессуальных норм, неверное применение норм материального права, вылилось в принятие неверного и необоснованного постановления по делу, что нарушает его права и возлагает незаконную обязанность по уплате административного штрафа.

Считает, что несоблюдение административным органом обязательного процессуального порядка, а также норм материального права, ведет к безусловной отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от <дата>., согласно которому генеральный директор ООО СЗ «МонтажЖилСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-3C «Об административных правонарушениях» и прекращению производства по делу.

На основании изложенного, просит отменить постановление от <дата> № Административной комиссии Администрации г. Таганрога, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы защитник привлекаемого лица, генерального директора ООО СЗ «МонтажЖилСтрой» ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление от <дата> №, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы представители Административной комиссии Администрации г. Таганрога не присутствуют, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.В соответствии с п. 2.22 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012г. № 819 при осуществлении работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений, линейных и других объектов, лица, производящие указанные работы, обязаны получить условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, определяемые органом местного самоуправления.

Согласно ст. 3 п. 3.1. Постановления Администрации г. Таганрога от 20.05.2015 № 1558 «Об утверждении Правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог» планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, предусматривает проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и настоящими Правилами.

Согласно ст. 3 п. 3.2 указанного постановления, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят мероприятия по созданию и сохранению зеленых насаждений.

Согласно ст. 3 п. 3.3 указанного постановления, на территории муниципального образования "Город Таганрог" запрещается: повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.

Из материалов дела следует, что <дата> в 12 часов 30 минут выявлено, что директор ООО СЗ «МонтажЖилСтрой» ФИО1, осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, при проведении земляных работ, связанных с обустройством парковочного кармана, допустил повреждение и уничтожение зеленых насаждений, разрешительной документации на уничтожение и повреждение зеленых насаждений (удаление газонной части с целью обустройства парковочного кармана) не имеется, что является нарушением п. 3.3.1 ч. 3.1 ст. 3 «Правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных постановлением Администрации города Таганрога от 20.05.2015 № 1558

Данные действия являются административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 4.4. Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и влекут административную ответственность должностного лица.

Руководителем ООО СЗ «МонтажЖилСтрой» является генеральный директор ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора ООО СЗ «МонтажЖилСтрой» ФИО1 подтверждены протоколом № от <дата>, фотоматериалами, объяснениями представителя по доверенности ФИО3, ответом Начальника отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога ФИО4 об отсутствии разрешительной документации на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений (удаление газонной части с целью обустройства парковочного кармана), произрастающий по адресному ориентиру <адрес>, протоколом об административном правонарушении № от <дата>, другими материалами дела.

На основании вышеуказанных доказательств, вывод Административной комиссии Администрации г. Таганрога по делу об административном правонарушении о наличии в действиях должностного лица генерального директора ООО СЗ «МонтажЖилСтрой» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что генеральный директор ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 не проводил работ по обустройству парковочного места, не повреждал и не уничтожал зеленых насаждений (газона) не находят своего подтверждения.

Факт отсутствия разрешительной документации на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений (удаление газонной части с целью обустройства парковочного кармана), произрастающий по адресному ориентиру <адрес>, не свидетельствует о том, что генеральный директор ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 не мог и не осуществлял никаких работ.

Действия генерального директора ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 квалифицированы правильно, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Вина привлекаемого лица в совершении правонарушения также является доказанной, поскольку сведений о принятии генеральным директором ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению требований Постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» материалы дела не содержат.

Вид административного наказания назначен должностному лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об АП срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего извещения ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела, признаю несостоятельными, поскольку при вынесении протокола № от <дата> и протокола № от <дата> участвовала представитель генерального директора СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1

В связи с вышеизложенным судья не находит установленных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

р е ш и л:

Постановление от <дата> № Административной комиссии Администрации г. Таганрога по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.4 ч. 1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО СЗ «Монтажжилстрой» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.