Решение № 2-750/2018 2-750/2018~М-615/2018 М-615/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-750/2018

Дело № 2-750/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 15 октября 2018 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Григорьеве Г.В.,

с участием ст. помощника Старорусского межрайонного прокурора Дмитриевой Ю.С.,

представителя ответчика - МБУ«Административное управление городским хозяйством» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Административное управление городским хозяйством», Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Административное управление городским хозяйством» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и просил в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязать ответчика устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах <адрес> на участках: у дома №, №, от дома № до дома №; на перекрестке <адрес> с <адрес>; на <адрес> на участках: у домов №, №; на <адрес> на участках: перекресток с <адрес>; у домов №№, №; на <адрес>; на <адрес> по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой с привлечением ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский» проведена проверка по обращениям граждан о ненадлежащем содержании автомобильных дорог в <адрес>, по результатом которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения автомобильных дорог, выразившиеся в наличии дефектов дорожного покрытия. Результаты проверки зафиксированы в актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального образования «<адрес>».

Улицы города Старая Русса Новгородской области переданы в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Административное управление городским хозяйством» (далее по тексту МБУ «Административное управление городским хозяйством»). Учредителем МБУ «Административное управление городским хозяйством» является Администрация города Старая Русса.

Одной из основных целей деятельности МБУ «Административное управление городским хозяйством» является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области дорожной деятельности (пункт 2.2 Устава МБУ «Административное управление городским хозяйством»).

Согласно части 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Бездействие МБУ «Административное управление городским хозяйством», по устранению выявленных нарушений, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

По определению Старорусского районного суда Новгородской области привлечены в качестве соответчика Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, в качестве третьего лица на стороне ответчика ООО Старорусское «ЖКХ» и прекращено производство по делу, в части исковых требований по участкам автомобильных дорог <адрес>

В судебном заседании ст. помощник Старорусского межрайонного прокурора Дмитриева Ю.С. уточнила исковые требования и просила обязать ответчика устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах <адрес> на участках: у дома №, №, от дома № до дома №; на <адрес> на участках: перекресток с <адрес>; на <адрес>; на <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика - муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» ФИО1, уточненные исковые требования признала.

В судебном заседании представитель Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО2 возражений по заявленным требованиям не представила.

В судебное заседание представитель третьего лица - ООО Старорусское «ЖКХ» не явился, о месте и времени его проведения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

Конституция Российской Федерации высшей ценностью человека называет его права и свободы, возложив на государство обязанность по созданию механизма защиты жизни и здоровья людей, включая обеспечение безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно части 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 5, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также организация дорожного движения.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры предельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиментов, по ширине- 60 и глубине - 5 сантиментов (подпункты 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

В мае 2018 года межрайонной прокуратурой с привлечением ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский» проведена проверка по обращениям граждан о ненадлежащем содержании автомобильных дорог в <адрес> и по результатам проверки выявлены дефекты дорожного покрытия, размеры каждого из которых превышают допустимые значения, установленные требованиями ГОСТа Р 50597-93.

Результаты проверки зафиксированы в актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (раздел I ГОСТ Р 50597-93).

Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры, в том числе покрытия проезжей части дорог и улиц, видимости на дорогах и улицах, дорожных знаков и др.

Частью 2 статьи 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Установлено, что на участках указанных автодорог <адрес> выявлены дефекты дорожного покрытия и обязанность по устранению нарушений содержания дороги, необходимо возложить на ответчика - МБУ «Административное управление городским хозяйством», по основаниям, изложенным выше.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 11, 56, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Административное управление городским хозяйством», Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Административное управление городским хозяйством», до ДД.ММ.ГГГГ, устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах <адрес> на участках: у дома №, №, от дома № до дома №; на <адрес> на участках: перекресток с <адрес>; на <адрес>; на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 22 октября 2018 года через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: И.Ф. Шеремета