Решение № 2-6029/2025 2-6029/2025~М-3136/2025 М-3136/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-6029/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГ года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Селивановой Ю.Е.,

при секретаре Викторовой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области об обязании разработать проект организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области об устранении допущенных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просил обязать Администрацию муниципального образования городского округа Люберцы Московской области в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по адресному ориентиру: <адрес> идентификационный номер автомобильной дороги: №

Требования мотивированы тем, что Люберецкой городской прокуратурой проведены проверка соблюдения Администрацией муниципального образования городского округа Люберцы законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства ответчиком не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги по адресному ориентиру: <адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги: №

По результатам проверки главе Администрации муниципального образования городского округа Люберцы вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако из представленного ответчиком ответа на представление следует, что выявленные нарушения законодательства не устранены, проекты организации дорожного движения до настоящего времени не разработаны, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Помощник Люберецкого городского прокурора Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, возражений на иск не подавал, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2, ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания ряда других нормативных актов, в частности пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1090 "О правилах дорожного движения", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения", ГОСТ Р 50597-93" Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта от ДД.ММ.ГГ N 221 и другими нормативными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 196-ФЗ).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГ N 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, в пункте 3 этих Правил основными целями и задачами разработки документации по организации дорожного движения указаны, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 п. 9 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГ N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по подготовке (разработке) проектов и схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения является обязанностью Администрации городского округа Люберцы.

В судебном заседании установлено, Люберецкой городской прокуратурой проведены проверка соблюдения Администрацией муниципального образования городского округа Люберцы законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства ответчиком не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги по адресному ориентиру: <адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги: №

По результатам проверки главе Администрации муниципального образования городского округа Люберцы вынесено представление об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГ №.

Как следует из ответа Администрации муниципального образования городского округа Люберцы на представление от ДД.ММ.ГГ №, выявленные нарушения законодательства не устранены, проекты организации дорожного движения до настоящего времени не разработаны.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение требований Федерального законодательства "О безопасности дорожного движения" и "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", выразившееся в отсутствии согласованного и утвержденного проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу по адресному ориентиру: <адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги: №

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области об обязании разработать проект организации дорожного движения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа Люберцы Московской области в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по адресному ориентиру: <адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги: №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Селиванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ года