Решение № 2А-551/2017 2А-551/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-551/2017

Дело <...>а-551/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 09 февраля 2017 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сай Н.В.,

при секретаре Токаревой А.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Выселковского района – помощника прокурора Выселковского района Ульбашевой Т.Р.,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах ФИО2 к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании действий должностного лица органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику - судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании действий должностного лица органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства. Мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой Выселковского района по доводам жалобы ФИО2 проведена соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве в деятельности должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю при исполнении исполнительных производств о взыскании страховых взносов. Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства, в том числе, является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со ст. 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Законом № 229-ФЗ, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по применению мер принудительного исполнения исполнительных документов, в том числе по обращению взыскания на денежные средства должника.

Так, проведенной прокуратурой Выселковского района проверкой установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находятся следующие исполнительные производства о взыскании страховых взносов с ФИО2: № 22056/16/23038-ИП от 04.02.2016, № 22055/16/23038-ИП от 04.02.2016, № 22040/16/23038-ИП от 04.02.2016, № 22039/16/23038-ИП от 04.02.2016, № 19655/16/23038-ИП (предыдущий регистрационный номер 13515/15/23029-ИП от 23.09.2015.

При осуществлении взыскания по указанным выше исполнительным производствам, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете № <...>, принадлежащий ФИО2 в следующем порядке: 23.11.2016 по исполнительным производствам № <...> и № <...>; 24.11.2016 по исполнительному производству № <...>; 09.11.2016 по исполнительному производству № <...>; 14.06.2016 по исполнительному производству № <...>.

Также проверкой установлено, что согласно информации Управления Пенсионного Фонда в Выселковском районе, ФИО2 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии составляет 7 398,81 рублей, которая перечисляется на банковский счет № <...>, принадлежащий ФИО2

Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, судебным приставом-исполнителем ФИО1 взыскание на денежные средства, находящиеся на банковском счете ФИО2, на который начисляется пенсия, обращено в полном объеме.

Вышеизложенное подтверждается рапортом помощника прокурора Выселковского района Ульбашевой Т.Р., материалами рассматриваемых исполнительных производств, информацией УПФ России по Выселковскому району.

Таким образом, в результате действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в обращении взыскания на пенсию ФИО2 в полном объеме, нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства, кроме того, должник оставлен без средств к существованию. В связи с чем административный истец просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительным производствам № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> (предыдущий регистрационный номер <...> от 23.09.2015 года), выразившиеся в обращении взыскания в полном объеме на денежные средства, находящиеся на банковском счете ФИО2, на который начисляется пенсия. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, а именно: в рамках исполнительных производств № <...> от 04.02.2016, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> (предыдущий регистрационный номер <...> от 23.09.2015 года) обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на банковском счете ФИО2, на который начисляется пенсия, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного иска поддержала, на их удовлетворении настаивала, ходатайств об уточнении, изменении заявленных требований не заявляла.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на то, что в отношении ФИО2 были возбуждены шесть исполнительных производств: <...> от 23.09.2015 года, <...> от 04.02.2016 года, <...> от 04.02.2016 года, <...> от 04.02.2016 года, <...> от 04.02.2016 года, <...> от 12.01.2017 года. Общая сумма долга составляет 257803 рубля 02 копейки. На 07.02.2017 года остаток долга составляет 233764 рубля 90 копеек. После возбуждения исполнительных производств должнице направлялись извещения, о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по адресу, указанному в исполнительном документе (ст. Выселки, ул. Кооперативная, 127), однако ФИО2 не явилась. В рамках этих производств были сделаны запросы в федеральные и региональные банки, был получен положительный ответ о наличии счетов в Сбербанке. Но в ответе банка не указывается информация о назначении расчетных счетов. Поэтому согласно ст.70, ст. 81 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» на счета были наложены аресты и обращено взыскание на денежные средства. 01.07.2016 от Управления Пенсионного фонда Выселковского района была получена информация, что у них нет сведений о доходах должницы. Только 08.10.2016 года от Управления Пенсионного фонда Выселковского района поступил ответ о том, что должница ФИО2 стала получать трудовую пенсию, но Постановление на обращение взыскания на пенсию не было направлено. Согласно ст. 30 п. 14.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» должница обязана предоставить документы, подтверждающие наличие у должницы принадлежащих ей доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах в банках. Справку о том, куда начисляется пенсия должница ФИО2 судебному приставу-исполнителю не предоставила. Также от ФИО2 не поступало никаких заявлений или жалоб ни в письменной форме, ни в устной форме в отдел судебных-приставов по г. Кореновску и Выселковскому району. 23.01.2017 года судебным приставом-исполнителем Момот. Ю.А. был сделан запрос в Управление Пенсионного фонда по Выселковскому району о предоставлении сведений, на какой расчетный счет получает пенсию ФИО2 06.02.2017 года был получен ответ из Управления Пенсионного фонда по Выселковскому району, что должница получает пенсию в Сбербанк на расчетный счет № <...>. 06.02.2017 года были сняты все аресты со счетов и обращения взысканий на денежные средства должницы. Все шесть исполнительных производств объединены в сводное исполнительное производство. В рамках сводного исполнительного производства направлено Постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50%. Исходя из административного искового заявления должница ФИО2 указывает адрес проживания г. Краснодар. Согласно ст. 28 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» должница обязана сообщить в отдел судебных приставов о перемене адреса проживания во время ведения исполнительского производства. Никакой информации о смене места жительства в отдел судебных приставов не поступало. Просила суд в удовлетворении заявленных требования отказать, в связи с устранением всех обстоятельств, послуживших основанием для направления иска на момент рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, настаивавшего на удовлетворении своих исковых требований, мнение административного ответчика - судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, возражавшей против его удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как было установлено в суде, прокуратурой Выселковского района по доводам жалобы ФИО2 проведена соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве в деятельности должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю при исполнении исполнительных производств о взыскании страховых взносов.

Проведенной проверкой установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находятся следующие исполнительные производства о взыскании страховых взносов с ФИО2: № <...> от 04.02.2016, № <...> от 04.02.2016, № <...> от 04.02.2016, № <...> от 04.02.2016, № <...> (предыдущий регистрационный номер <...> от 23.09.2015 года).

При осуществлении взыскания по указанным выше исполнительным производствам, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете № <...>, принадлежащий ФИО2 в следующем порядке: 23.11.2016 года по исполнительным производствам № <...> и № <...>; 24.11.2016 года по исполнительному производству № <...>; 09.11.2016 года по исполнительному производству № <...>; 14.06.2016 года по исполнительному производству № <...>

Установлено также, что согласно информации Управления Пенсионного Фонда в Выселковском районе, ФИО2 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии составляет 7 398,81 рублей, которая перечисляется на банковский счет № <...>, принадлежащий ФИО2

В нарушение требований ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, судебным приставом-исполнителем ФИО1 взыскание на денежные средства, находящиеся на банковском счете ФИО2, на который начисляется пенсия, обращено в полном объеме.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 30 п. 14.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Как установлено в судебном заседании, 08.10.2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 получена информация Управления Пенсионного фонда Выселковского района о том, что ФИО2 стала получать трудовую пенсию, но Постановление на обращение взыскания на пенсию не было направлено. Справку о том, куда начисляется пенсия должница ФИО2 судебному приставу-исполнителю не предоставила. Заявлений или жалоб ни в письменной форме, ни в устной форме от ФИО2 в отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району не поступало.

23.01.2017 года судебным приставом-исполнителем Момот. Ю.А. был сделан запрос в Управление Пенсионного фонда по Выселковскому району о предоставлении сведений, на какой расчетный счет получает пенсию ФИО2

06.02.2017 года был получен ответ из Управления Пенсионного фонда по Выселковскому району, что должница получает пенсию в Сбербанк на расчетный счет № <...>.

06.02.2017 года были сняты все аресты со счетов и обращения взысканий на денежные средства должницы. Все шесть исполнительных производств объединены в сводное исполнительное производство. В рамках сводного исполнительного производства направлено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50%.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, обстоятельства, послуживших основанием для направления иска на момент рассмотрения дела, устранены, суд считает заявленные требования прокурора Выселковского района в интересах ФИО2 к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании действий должностного лица органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства, подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Выселковского района в интересах ФИО2 к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании действий должностного лица органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительным производствам № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 04.02.2016 года, № <...> от 23.09.2015 года, выразившиеся в обращении взыскания в полном объеме на денежные средства, находящиеся на банковском счете ФИО2 № <...>, на который перечисляется пенсия, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кореновского

районного суда Н.В. Сай