Решение № 2-2022/2021 2-2022/2021(2-8731/2020;)~М-6705/2020 2-8731/2020 М-6705/2020 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2022/2021

47RS0004-01-2020-008772-08



Дело № 2-2022/2021
г. Всеволожск
13 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: Аревшатян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Муринское городское поселение» Ленинградской области в защиту неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилось с исковым заявлением к администрации МО «Муринское городское поселение» Ленинградской области об обязании администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области прекратить противоправные действия по размещению контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной у <адрес> по пер. Родниковому в <адрес>, с нарушением требований санитарных норм и правил, демонтировать указанную контейнерную площадку в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и обязать администрацию МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области разместить контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, предусмотрев расстояние от нее до жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, мест отдыха населения в соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального Кодекса РФ, п.2 ч.1 ст. 51 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление) вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при выявлении нарушения норм санитарного законодательства.

На протяжении 2019-2020 г.г. во Всеволожский территориальный отдел Управления поступали многочисленные жалобы от жителей о том, что расстояние от контейнерной площадки, где размещаются твердые бытовые отходы до жилого <адрес> по пер. Родниковому, <адрес> и до находящейся рядом спортивной площадки (стадиона) не соответствует действующим санитарным нормам и правилам, вокруг стоит неприятный запах, мусор складируется вокруг единственного заглубленного мусорного бака и долгое время не вывозится.Такая обстановка нарушает права жителей на благоприятные условия среды обитания.

В ходе предварительной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между домом № по Родниковому переулку, <адрес> и находящейся рядом спортивной площадкой (стадионом) имеется контейнерная площадка, где размещается заглубленный контейнер для сбора твердых бытовых отходов (далее ТБО), вокруг которого складирован бытовой мусор в пакетах. Расстояние от данной контейнерной площадки до забора жилого дома по прямой составляет 8 метров, до спортивной площадки (стадиона) – 10 метров.

Ссылаясь на то, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, в нарушение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, права граждан, проживающих и отдыхающих вблизи расположения указанной контейнерной площадки для сбора ТБО, на благоприятную среду обитания нарушаются, в связи с чем, истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что на указанной в иске территории по настоящее время происходит складирование твердого бытового мусора и поступают жалобы от жильцов <адрес> по Родниковому переулку, <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО «Муринское городское поселение» в судебное заседание не явилась, направила ходатайство, в котором просила о слушании дела в свое отсутствие, возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица - МБУ «Содержание и развитие территории» МО «Муринское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что указанная площадка, где установлен спорный контейнер заглубленного типа, постановлением администрации МО «Муринское городское поселение» № 26 от 02.02.2021 года, была исключена из мест накопления твердых коммунальных отходов и в настоящее время продолжает использоваться для накопления уличного смета, при этом, в заключенный между МБ «СРТ» контракт № 14671БО-5/02-21-24/21МБУ от 24.02.2021 с АО «УК по обращению с отходами в ЛО» на вывоз мусора и смета от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, точка складирования ТБО, на которой расположен спорный углубленный контейнер, не входит, а ТБО складируются неустановленными лицами. Так же пояснил, что спорный заглубленный контейнер установлен с целью накопления уличного смета, который не подпадает под определение «твердые коммунальные отходы», а относится к мусору и смету от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, подходящих под код ФККО 7 31200 02 72 5, в связи с чем, не данный объект не распространяется действие СанПиН 2.1.3684-21

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального Кодекса РФ, п.2 ч.1 ст. 51 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление) вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при выявлении нарушения норм санитарного законодательства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на протяжении 2019-2020 г.г. во Всеволожский территориальный отдел Управления поступали многочисленные жалобы от жителей о том, что расстояние от контейнерной площадки, где размещаются твердые бытовые отходы до жилого <адрес> по пер. Родниковому, <адрес> и до находящейся рядом спортивной площадки (стадиона) не соответствует действующим санитарным нормам и правилам, вокруг стоит неприятный запах, мусор складируется вокруг единственного заглубленного мусорного бака и долгое время не вывозится.

Согласно акту осмотра по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> размещена контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов с углубленным контейнером для сбора ТБО, рядом с которым находится не менее 7 мешков для сбора мусора. Расстояние от контейнерной площадки по прямой до забора жилого <адрес> по пер. Родниковому, <адрес>, составляет 8 метров, а до спортивной площадки составляет 10 метров.

В ходе предварительной проверки 27.07.2020 г. установлено, что между домом № по Родниковому переулку, <адрес> и находящейся рядом спортивной площадкой (стадионом) имеется контейнерная площадка, где размещается заглубленный контейнер для сбора твердых бытовых отходов (далее ТБО), вокруг которого складирован бытовой мусор в пакетах. Расстояние от данной контейнерной площадки до забора жилого дома по прямой составляет 8 метров, до спортивной площадки (стадиона) – 10 метров.

В соответствии с п. 4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов должны быть удалены от индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м.

Как следует из Письма Минстроя России от 18.05.2018 года № 22270-МП/06 по вопросу разъяснения положений действующего законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 (далее – ФККО), группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код по ФККО 7 31200 00 00 0) включает виды отходов – мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог.

Таким образом, доводы третьего лица, о том, что спорный заглубленный контейнер установлен с целью накопления уличного смета, который не подпадает под определение «твердые коммунальные отходы», отклоняются судом как необоснованные.

При этом, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов с нарушением требований санитарных норм и правил, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части демонтажа указанную площадки закрытого типа, а испрашиваемый шестимесячный срок для добровольного исполнения решения ответчиком разумным, с учетом объема и характера работ, которые ответчику надлежит выполнить.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, обязанность по контролю за размещением площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Муринское городское поселение возложена на администрацию МО «Муринское городское поселение» <адрес>.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03. 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03. 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит требования истца законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> прекратить противоправные действия по размещению контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной у <адрес> по пер. Родниковому в <адрес>, с нарушением требований санитарных норм и правил, демонтировать указанную контейнерную площадку в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области разместить контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, предусмотрев расстояние от нее до жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, мест отдыха населения в соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021г.