Решение № 2-797/2019 2-797/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-797/2019

Дело № 2-797/2019 74RS0029-01-2019-000549-60
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судья Панаевой А.В.,

при секретаре Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области) с учетом уточнений о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов учебы с 10 августа 1988 года по 29 июня 1993 года в Магнитогорском государственном педагогическом институте, работы с 16 августа 1993 года по 30 апреля 2002 года, за исключением периода нахождения в отпуске по удоду за ребенком с 25 августа 1993 года по 23 января 1996 года, в должности учителя математики в средней школе №1 акимата г.Рудного республики Казахстан, с 01 мая 2002 года по 09 ноября 2011 года в должности заместителя директора средней школы №1 акимата г.Рудного республики Казахстан по научно-методической работе с ведением часов учителя, указав в обоснование требований, что решением УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области № от 11 июля 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Также просила зачесть периоды работы в общий стаж.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области – ФИО3, действующая на основаниям доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по доводам и основаниям указанным в письменных возражениях (т.1 л.д. 182-184).

Суд заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Данными списками к числу должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, отнесена должность учителя школы всех типов и наименований.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пп. «б» п. 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, на 01 сентября 1987 года ФИО4 принята учителем пения в амурскую в/школу, 01 июня 1988 года уволена в связи с поступлением на учебу в институт, с 10 августа 1988 года по 29 июня 1993 года проходила обучение в Магнитогорском госпединституте, 16 августа 1993 года принята в среднюю школу №1 учителем математики, 01 мая 2002 года назначена заместителем директора по научно – методической работе с сохранением часов учителя математики и физики, 09 ноября 2011 года трудовой договор расторгнут (т.1 л.д. 13-14).

10 января 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 78-82).

Решениями УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области от 11 июля 2018 года № и от 22 ноября 2018 года № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы (т.1 л.д. 9-11, 69-73).

По представленным документам в специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату его обращения в Пенсионный фонд составил 3 года 1 месяц, при требуемом 25 лет.

В бесспорном порядке УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области были включены периоды работы с 01 сентября 1987 года по 31 мая 1988 года в должности учителя пения в Амурской вечерней школе, с 01 сентября 2015 года по 06 октября 2015 года, с 08 октября 2015 года по 19 октября 2015 года, 22 октября 2015 года по 02 марта 2016 года, с 04 марта 2016 года по 27 марта 2016 года, с 02 апреля 2016 года по 09 мая 2016 года, с 11 мая 2016 года по 31 августа 2016 года в должности учителя физики в МАОУ «Академический лицей» г.Магнитогорска, с 01 сентября 2016 года по 23 октября 2016 года, с 25 октября 2016 года по 24 ноября 2016 года, с 26 ноября 2016 года 10 января 2018 года в должности заместителя директора в МАОУ «Академический лицей» г.Магнитогорска.

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены спорные периоды.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

Как следует из справки подтверждение от 15 апреля 2019 года с 16 августа 1993 года ФИО4 принята на работу в систему государственного учреждения «Рудненский городской отдел образования» в должности учителя математики средней школы №1 и с 01 мая 2002 года в должности заместителя директора по научно-методической работе Средней школы №1 с сохранением часов учителя математики по 09 ноября 2011 года (т.1 л.д. 190-191).

Факт назначения ФИО1 заместителем директора по научно-методической работе Средней школы №1 с сохранением часов учителя математики с 01 мая 2002 года также подтверждается приказом №19 от 02 мая 2002 года (т.1 л.д. 41).

Между тем, на основании приказа №131 от 25 августа 1993 года ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 16 августа 1993 года (т.1 л.д. 92).

Кроме того, согласно копиям лицевых счетов на имя ФИО1 и справок по начисленной заработной платы за периоды работы в КГУ средней школе №1 акимата города Рудного заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО1 только с февраля 1996 года, то есть после выхода из отпуска по уходу за ребенком (т.1 л.д. 59-68, 100-109).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

ФИО1 представлена выписка по поступлению и движению денежных средств НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» подтверждающая оплату страховых взносов за период с марта 1998 года по август 2015 года (т.1 л.д. 122-179).

Поскольку наименование должностей ФИО1 и наименование учреждения в котором она осуществляла трудовую деятельность включены в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, условия его работы соответствуют спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, после 01 января 2002 года имеются сведения об уплате страховых взносов, а настоящее время ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца периодов работы с 01 февраля 1996 года по 30 апреля 2002 года в должности учителя физики КГУ «Средняя школа №1» акимата города Рудного, с 01 мая 2002 года по 09 ноября 2011 года в должности заместителя директора по научно-методической работе КГУ «Средняя школа №1» акимата города Рудного.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 16 августа 1993 года по 24 августа 1993 года и с 24 января 1996 года по 31 января 1996 года, поскольку материалами дела не подтвержден факт занятости истца на педагогической деятельности.

Так, с 16 августа 1993 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть со дня издания приказа о приеме на работу, и работодателем не подтверждена выплата заработной платы истцу в августе 1993 года и в январе 1996 года, не представлены и табели учета рабочего времени за данные периоды.

К представленным ФИО1 справке-подтверждение от 04 мая 2019 года, акту об установлении факта выхода на работу и пояснительным запискам, суд относиться критически, поскольку данные доказательства получены в период рассмотрения дела в суде, лица, написавшие пояснительные записки непосредственно судом не опрашивались, их личность судом не устанавливалась, кроме того, специальный характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, в акте отсутствует дата его составления.

Также суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения с 10 августа 1988 года по 29 июня 1993 года в Магнитогорском государственном педагогическом институте, поскольку в силу абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку после обучения истец была принята на работу в должности учителя и в этот же день ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком и фактически к педагогической деятельности истцу приступила только с 01 февраля 1996 года и именно с этой даты судом зачтены ее периоды работы в специальный стаж, суд приходит к выводу, что после обучения у истца имелось отвлечение от педагогической деятельности, ввиду чего для зачета периода учебы в специальный стаж не выполнено требование о необходимости наличия периода работы, который следовал бы за периодом обучения, с педагогической деятельностью.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии составил менее 25 лет, а именно 18 лет 10 месяцев 8 дней (3 года 1 месяц + 6 лет 3 месяца (с 01 февраля 1996 года по 30 апреля 2002 года) + 9 лет 6 месяцев 8 дней (с 01 мая 2002 года по 09 ноября 2011 года), ввиду чего отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу был обоснован.

При разрешении требований истца о включении периодов работы в общий стаж, суд учитывает, что истцом представлены сведения об уплате страховых взносов за период с марта 1998 года по август 2015 года, ввиду чего полагает правильным включить периоды работы с 01 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 октября 2002 года по 31 октября 2002 года, с 01 января 2003 года, по 31 января 2003 года, я 01 августа 2003 года по 31 августа 2003 года, с 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, с 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года в общий стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: периоды работ с 01 февраля 1996 года по 30 апреля 2002 года в должности учителя физики КГУ «Средняя школа №1» акимата города Рудного, с 01 мая 2002 года по 09 ноября 2011 года в должности заместителя директора по научно-методической работе КГУ «Средняя школа №1» акимата города Рудного.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 октября 2002 года по 31 октября 2002 года, с 01 января 2003 года, по 31 января 2003 года, с 01 августа 2003 года по 31 августа 2003 года, с 01 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 01 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, с 01 августа 2006 года по 31 августа 2006 года, с 01 июля 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, с 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года

Судья: