Решение № 12-26/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26/2020

24RS0012-01-2020-000099-85


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года г.Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Боровкова Л.В.,

с участием начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Дивногорска ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО1 от 20.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 24.07.2017 на администрацию г.Дивногорска была возложена обязанность осуществить уборку фундаментов снесенных аварийных домов и строительного мусора по адресам: <адрес> течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 02.10.2017.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО3 от 10.04.2018 возбуждено исполнительное производство № 10286/18/24061- ИП в отношении администрации г.Дивногорска.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 15.06.2018 предоставлена отсрочка исполнения решения суда на три месяца со дня вступления определения в законную силу.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО3 от 06.11.2018 с администрации г.Дивногорска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 30.11.2018 администрация г.Дивногорска освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Дивногорску ФИО3 в требовании, полученном администрацией г.Дивногорска 24.08.2019, установила срок для исполнения решения суда - до 22 октября 2019 года.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО1 от 20.01.2020 администрация г.Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель администрации г.Дивногорска ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в целях исполнения судебного решения директором МКУ «Городское хозяйство» города Дивногорска была подана заявка на корректировку бюджета о необходимости предусмотреть средства на уборку фундаментов снесенных аварийных домов и строительного мусора, однако денежные средства не выделены.

Таким образом, администрацией были предприняты все меры для исполнения решения суда, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Дивногорску ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что администрацией не представлено доказательств, подтверждающих принятие каких- либо мер для исполнения решения суда.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Выслушав начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по исполнительному производству № 12385/18/24061- ИП от 18.04.2018 должником выполнены следующие действия: в связи с отсутствием денежных средств директор МКУ «Городское хозяйство» г. Дивногорска обращался к главе г. Дивногорска с просьбой по корректировке бюджета в части необходимости предусмотреть средства на уборку фундаментов снесенных аварийных домов и строительного мусора 17.06.2018, 05.06.2019, 06.08.2019, 22.01.2020 - к исполняющему обязанности главы г. Дивногорска, однако денежные средства выделены не были. Согласно служебной записке руководителя финансового управления ФИО4 от 14.11.2019 № 01-134, адресованной начальнику отдела правового обеспечения администрации г. Дивногорска ФИО5, дефицит бюджета города составляет 24,4 млн. руб., кредит из вышестоящего бюджета - 24,8 млн. руб., в связи с дефицитом бюджета и обязанностью гашения кредита в 2019 году администрация г. Дивногорска обязана производить только первоочередные расходы: заработная плата, питание, коммунальные услуги, текущая деятельность учреждений, в целях недопущения социальной напряженности первоочередные платежи, капитальные расходы за счет собственных средств при наличии дефицита бюджета производиться не могут.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению администрацией г.Дивногорска требований исполнительного документа.

Установленные по делу обстоятельства, исходя из положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, не позволяют сделать безусловный вывод о наличии в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения, поскольку меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера юридическим лицом были приняты, что свидетельствует об отсутствии в действиях администрации г.Дивногорска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Дивногорску от 20 января 2020 года, вынесенное в отношении администрации г.Дивногорска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ФИО1 от 20.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Дивногорска отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья

«Согласовано» _______________судья Боровкова Л.В.