Решение № 2А-134/2017 2А-134/2017~М-90/2017 2А-4-134/2017 М-90/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-134/2017

Дело 2а-4-134/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Бабынино 05 апреля 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области

под председательством судьи Сеничевой Г.Е.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2017г. МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, мотивируя требования следующим. ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведений, представленных в налоговый орган ГИБДД, налогоплательщику за 2013-2014 годы исчислен транспортный налог. Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика, срок уплаты налога за 2013 год установлен до 05.11.2014г. и исчислен транспортный налог в размере <данные изъяты>. Уведомлением № от 06.05.2015г., направленным в адрес налогоплательщика, срок уплаты налога за 2014 г. установлен до 01.10.2015г. и исчислен транспортный налог в размере <данные изъяты>. Налог в срок не уплачен, в связи с чем, на сумму недоимки в соответствии с п.п.3-6 ст. 75 Налогового кодекса РФ и Указанием Банка России от 13.09.2012г. №-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» налоговым органом начислены пени в размере <данные изъяты> Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования: от 24.11.2014г. №, от 13.10.2015г. № об уплате транспортного налога за 2013 год в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>; транспортного налога за 2014 год в размере <данные изъяты> и пени в размере 230 <данные изъяты>. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 ПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В связи с введением в действие ДД.ММ.ГГГГ Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), изменился порядок обращения государственного органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций. В соответствии с требованиями ст.ст. 125-126, 287 КАС РФ, полностью изменены требования к заявлению о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, а также увеличился пакет документов, необходимых для формирования административного искового заявления. Так, в соответствии с п. 7 ст. 125 Кодекса административного производства РФ, административный истец, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. В связи с внедрением в 2016 году в промышленную эксплуатацию новой программы по администрированию имущественных налогов, налоговым органом осуществлялась сверка информации по налоговым обязательствам налогоплательщиков в новой программе. На основании ст.ст.17,19,125-126 КАС РФ в суды общей юрисдикции направлялись только полученные налогоплательщиками административные исковые заявления, как правило, на значительную сумму взыскания. С ДД.ММ.ГГГГ главой 11.1 КАС РФ установлен порядок судопроизводства по взысканию задолженности с должника по бесспорным, документально подтвержденным требованиям посредством обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата истечения шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица) у МИФНС России № по <адрес> имелось только семь рабочих дней для направления заявлений на вынесение судебных приказов должникам и получение доказательств его вручения, что составляет незначительное количество времени. МИФНС России № по <адрес> в порядке гл.11.1 КАС РФ в судебный участок № Сухиничского судебного района <адрес> было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности со ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка № Сухиничского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как требование не является бесспорным. Таким образом, вследствие внедрения в 2016 году в налоговых органах новой программы по администрированию имущественных налогов и изменений законодательства об административном судопроизводстве, а также то, что вручение заказного письма, возврат почтового уведомления о вручении в налоговый орган или возврат административного искового заявления с приложением (или заявления о вынесении судебного приказа), требует значительных временных затрат, МИФНС России № по <адрес> пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд и заявления на вынесение судебного приказа в мировой суд, согласно порядку ст. 48 Налогового кодекса РФ. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и прекращается с уплатой налога налогоплательщиком или с возникновением иных обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога. Просила восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать со ФИО1, 511300654905, задолженности по транспортному налогу в размере 4996 рублей, пени в размере <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п.п.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон от ДД.ММ.ГГГГ № "О налогах на имущество физических лиц".

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 04.10.2014г. № 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой "Налог на имущество физических лиц". С указанной даты утрачивает силу Закон №.Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, с учетом положений Закона №, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (ч. 1 ст. 3 Закона № 284-ФЗ).

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из п. 1 ст. 1 Закона № и ст. 400 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № и п.1 ст. 408 Налогового кодекса РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п.1 ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведений, представленных в налоговый орган ГИБДД, налогоплательщику за 2013-2014 годы исчислен транспортный налог.

Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика, срок уплаты налога за 2013 год установлен до 05.11.2014г. и исчислен транспортный налог в размере <данные изъяты>.

Налоговым уведомлением № от 06.05.2015г., направленным в адрес налогоплательщика, срок уплаты налога за 2014 г. установлен до 01.10.2015г. и исчислен транспортный налог в размере <данные изъяты>.

Налог в срок не уплачен, в связи с чем, на сумму недоимки в соответствии с п.п.3-6 ст. 75 Налогового кодекса РФ и Указанием Банка России от 13.09.2012г. №-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» налоговым органом начислены пени в размере <данные изъяты>

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования: от 24.11.2014г. №, от 13.10.2015г. № об уплате транспортного налога за 2013 год в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>; транспортного налога за 2014 год в размере <данные изъяты> и пени в размере 230 <данные изъяты>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик не исполнил в добровольном порядке установленную законом обязанность по уплате налога и пени.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4).

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Административный истец направил в суд административное исковое заявление лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока. При этом указание на то, что административным истцом установленный законом срок обращения в суд был пропущен в связи с изменением порядка обращения государственного органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, не может являться уважительной причиной восстановления пропущенного срока, в связи с чем указанный срок не подлежит восстановлению, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени.

Согласно п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Согласно положению, закрепленному в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г. №, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В связи с изложенным, МИФНС России № по <адрес> утрачивает возможность взыскания задолженности по налогу и пеням со ФИО1, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 289, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья Г.Е.Сеничева